База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 042/04/19.5-252/2019 и проведении административного расследования

«25» февраля 2019 г.                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Я, начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы жалобы  № 148/05-18.1-2018, решение от 10.12.2018 г. по данной жалобе, а также предписание от 10.12.2018 г. (исх. № 05/12218 от 13.12.2018), выданное на основании указанного решения (далее – Предписание),

УСТАНОВИЛА:

В результате рассмотрения 10.12.2018 г. жалобы ООО «Кузбасстрансуголь» № 148/05-18.1-2018 на действия организатора торгов – ООО «Приоритет» ИНН 4250006549 (ООО «Приоритет»; Организатор торгов) при организации торгов посредством публичного предложения по продаже следующего имущества ООО Компания «Ориент-Ресурс» (Должник): лот № 2 – Дебиторская задолженность ООО «Сибрегион» ОГРН 1160400053440 в размере 7 179 058,26 рублей; лот № 3 – Дебиторская задолженность ООО «Кузбасстрансуголь» ИНН 4205273101 в размере 35 883 601,51 рублей; лот № 4 – Дебиторская задолженность  ООО «Спектр А» ИНН 5406629871 в размере 7 212 128,64 рублей, сообщения о проведении которых опубликованы: 07.11.2018 г. на сайте в сети «Интернет» Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под № 3158472; 26.10.2018 г. на сайте в сети «Интернет» электронной площадки «Межрегиональная электронная торговая система» по адресу: https://www.m-ets.ru, идентификационный номер <...> -ОТПП (далее – Торги), Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) приняла решение о признании Организатора торгов нарушившим требования абзаца 9 пункта 1 статьи 20.3, пунктов 3-19 статьи 110, пункта 3   статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при организации и проведении Торгов и о выдаче предписания о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений порядка организации и проведения Торгов.

10.12.2018 Комиссия выдала Предписание, согласно которому Организатору торгов предписывалось в срок до 26.12.2018 г. совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно: аннулировать Торги, а также опубликовать сведения об аннулировании Торгов на сайтах в сети Интернет ЕФРСБ и электронной площадки «Межрегиональная электронная торговая система». О выполнении указанного предписания требовалось сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

11.12.2018 г. конкурсным управляющим Должником на сайте ЕФРСБ в сети Интернет опубликовано сообщение № 3293330 о результатах Торгов, согласно которому победителем Торгов признан <…> с предложенной ценой: по лоту № 2 – 102 901,58 руб.; по лоту № 3 – 389 947,02 руб.; по лоту № 4 – 103 232,29 руб.

27.12.2018 г. конкурсным управляющим Должником на сайте ЕФРСБ в сети Интернет опубликовано сообщение № 3338479 о заключении 07.12.2018 г. договоров по результатам Торгов с <…> по указанным выше ценам.

Не согласившись с указанными решением и Предписанием Комиссии                         ООО «Приоритет» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об их отмене. При этом, согласно электронному сервису в сети Интернет «Электронное правосудие» по адресу: https://kad.arbitr.ru, указанное заявление поступило в Арбитражный суд по Кемеровской области 16.01.2019 г.

Определением Арбитражного суда по Кемеровской области от 30.01.2019 г. по делу № А27-640/2019 Организатору торгов отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении действия Предписания на основании, в том числе, пропуска срока его исполнения.

По состоянию на 25.02.2019 г. в Кемеровском УФАС России отсутствуют сведения об исполнении Предписания, либо совершении Организатором торгов каких-либо действий, направленных на выполнение Предписания.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством РФ действий предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

Согласно части 2.6 статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства РФ, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством РФ действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, бездействие организатора Торгов – ООО «Приоритет», а именно: невыполнение в срок Предписания, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП.

Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ИНН 4250006549, ОГРН 1104250000260; дата регистрации 22.04.2010 г.; юридический адрес: 652421, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Черняховского, 1А), являющегося организатором Торгов, дело по факту совершения правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок Предписания, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, в целях проведения административного расследования, а также полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела, ООО «Приоритет» надлежит в трехдневный срок со дня получения копии настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

• копию Устава ООО «Приоритет», действующего в период проведения Торгов (со всеми приложениями, изменениями, дополнениями) и по настоящее время;
• сведения о лице, исполняющим обязанности руководителя ООО «Приоритет» в период проведения Торгов (с приложением копий подтверждающих документов) и по настоящее время;
• сведения о дате и времени передачи конкурсному управляющему ООО Компания «Ориент-Ресурс» Бычкову Д.С. информации о результатах проведения Торгов (с приложением копий подтверждающих документов), а также информации о выдаче Организатору торгов Предписания;
• сведения о доходах ООО «Приоритет»;
• информацию об адресе (в том числе электронном), на который необходимо высылать корреспонденцию для ООО «Приоритет»;
• письменные пояснения по факту неисполнения Предписания.

4. Процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/ 19.5-252/2019 об административном правонарушении состоится 21.03.2019 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, кабинет № 315.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.2 КоАП потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.