Решение №08/9131 по жалобе от 9 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«09» сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена «04» сентября 2019г.
Решение изготовлено в полном объеме «09» сентября 2019г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<…> |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<…> |
начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<…> |
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
при участии:
- <…> -- представителя ФКПОУ «НГГТКИ» Минтруда России, по доверенности;
- <…> -- представителя ФКПОУ «НГГТКИ» Минтруда России, по доверенности;
- <…> -- представителя ФКПОУ «НГГТКИ» Минтруда России, по доверенности,
рассмотрев дело № 042/06/33-1475/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФКПОУ «Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат» Минтруда России законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100013219000023 «Выполнение работ по капитальному ремонту (устройство пластиковых окон в помещениях ФКПОУ "НГГТКИ" Минтруда России)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
29.08.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «СибСтрой» (вх. 4643Э от 29.08.2019г.), ООО «МИНЕРА» (вх. 4644Э от 29.08.2019г.), ИП <…> (вх. № 4648Э от 29.08.2019г.) на действия заказчика – ФКПОУ «Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат» Минтруда России при проведении электронного аукциона № 0339100013219000023 «Выполнение работ по капитальному ремонту (устройство пластиковых окон в помещениях ФКПОУ "НГГТКИ" Минтруда России)».
По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.
Согласно требованиям части 1 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В пункте 16 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки, а именно: «Документ, подтверждающий данное право является выписка из реестра членов саморегулируемой организации»
Согласно информации единого реестра членов СРО, ООО «СибСтрой» (ИНН 4205242696), ООО «МИНЕРА» (ИНН 4205363517), ИП <…> (ИНН 423802176488) не являются членом СРО.
Уведомлением о принятии жалоб к рассмотрению от 02.09.2019г. у ООО «СибСтрой», ООО «МИНЕРА» и ИП <…> были запрошены Выписки из реестра членов саморегулируемой организации.
На момент рассмотрения жалоб ООО «СибСтрой», ООО «МИНЕРА» и ИП <…> (04.09.2019г.) Выписку из реестра членов саморегулируемой организации в адрес Кемеровского УФАС России ООО «СибСтрой», ООО «МИНЕРА» и ИП <…> не представлено.
Таким образом, ООО «СибСтрой», ООО «МИНЕРА» и ИП <…> не может участвовать в электронном аукционе № 0339100013219000023 «Выполнение работ по капитальному ремонту (устройство пластиковых окон в помещениях ФКПОУ "НГГТКИ" Минтруда России)».
В связи с вышеизложенным права и законные интересы ООО «СибСтрой», ООО «МИНЕРА» и ИП <…> нарушены не были.
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «СибСтрой», ООО «МИНЕРА» и ИП <…> на момент подачи жалоб не являлись участниками закупки, следовательно, данные участники на основании части 1 статьи 105 ФЗ № ФЗ № 44-ФЗ не могут обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.
Поскольку ООО «СибСтрой», ООО «МИНЕРА» и ИП <…> в реестре членов СРО не значатся, то рассмотрение данных жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу ООО «СибСтрой» на действия заказчика – ФКПОУ «Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат» Минтруда России при проведении электронного аукциона № 0339100013219000023 «Выполнение работ по капитальному ремонту (устройство пластиковых окон в помещениях ФКПОУ "НГГТКИ" Минтруда России)» без рассмотрения.
2. Оставить жалобу ООО «МИНЕРА» на действия заказчика – ФКПОУ «Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат» Минтруда России при проведении электронного аукциона № 0339100013219000023 «Выполнение работ по капитальному ремонту (устройство пластиковых окон в помещениях ФКПОУ "НГГТКИ" Минтруда России)» без рассмотрения.
3. Оставить жалобу ИП <…> на действия заказчика – ФКПОУ «Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат» Минтруда России при проведении электронного аукциона № 0339100013219000023 «Выполнение работ по капитальному ремонту (устройство пластиковых окон в помещениях ФКПОУ "НГГТКИ" Минтруда России)» без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <…> -
Члены комиссии: <…> -
<…> -