База решений
и правовых актов

<...> <...>

 

Определение о возбуждении дела № 042/05/5-124/2023 и назначении дела к рассмотрению

 

 

«08» февраля 2023г. г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении <...> (далее - <...>, адрес: <...>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. от 13.01.2023 № 301-ИП/23) о наличии признаков нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

Из обращения следует, что 13.01.2023 года на главном входе в офисное здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул. Пушкина, дом 11, на вторых дверях размещена рекламная листовка, в которой неправомерно используется официальная символика Российской Федерации. В верхней центральной части рекламной листовки размещается изображение официальных государственных символов, сходных с изображением государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, данная листовка распечатана в черно-белом цвете. А также ниже имеется надпись:

«Российская Федерация ПРАВОВОЙ ЦЕНТР <...> ЮРИСТ Тел. <...> Юридические услуги:

-Составление исковых заявлений, ходатайств, жалоб, претензий, возражений, соглашений, отзывов, договоров, актов, заявлений в органы государственной власти (по уголовным, административным, гражданским, семейным, трудовым, жилищным и другим категориям дел)

-Консультация юридических и физических лиц по всем отраслям права

-Юридическое обслуживание потерпевших по уголовным делам

-Юридическое обслуживание лиц по административным делам (лишение водительского удостоверения или дтп)

-Юридическое обслуживание лиц по гражданским делам

-Юридическое обслуживание лиц по семейным делам

-Юридическое обслуживание лиц по трудовым делам

-Юридическое обслуживание лиц по жилищным делам

-Абонентское юридическое обслуживание

-Юридическое обслуживание военнообязанных

-Представительство в суде

Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул.Пушкина, 11, каб.209

При рассмотрении поступившего заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Статьей 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Государство является единственным полноправным пользователем государственной символики и носителем авторитета и неправомерное использование символов негосударственными учреждениями может вводить в заблуждение потребителей. Использование схожего с государственным символом изображения воспринимается потребителем как факт того, что данная организация является государственным органом, оказывает услуги от его имени или по поручению государственных органов или под их опекой и, как следствие, имеет право на использование официального государственного символа, что может подорвать доверие к органам власти.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

Также согласно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) в рекламе не допускается.

Из ответа ПАО «Мегафон» (исх.№5-LASB-Исх-00157/23 от 27.01.2023) следует, что абонентский номер <...> принадлежит <...> в соответствии с договором оказания услуг связи № 42133 от 20.10.2008 года.

Таким образом, рекламная листовка размещенная 13.01.2023 года на главном входе в офисное здание, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, ул. Пушкина, дом 11, на вторых дверях с изображением в верхней центральной части официальных государственных символов, сходных с изображением государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, содержит признаки нарушения требования п.8 ч.3, п.2 ч.5, ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламной листовке использовано изображение государственного герба Российской Федерации на фоне флага Российской Федерации, а также словосочетание «Российская Федерация».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований п.8 ч.3, п.2 ч.5, ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является <...>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Возбудить производство по делу № 042/05/5-124/2023 по признакам нарушения пункта 8 части 3, пункта 2 части 5, части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

Заявитель – физическое лицо;

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – <...> (адрес: <...>).

3. Назначить дело № 042/05/5-124/2023 к рассмотрению на 09 марта 2023 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

4. <...> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 06 марта 2023 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-договора (иного документа) со всеми приложениями аренды/субаренды помещения, находящегося по адресу г.Анжеро-Судженск, ул. Пушкина, дом 11, каб. 209.

Также <...> необходимо представить письменное пояснение по поводу изготовления и размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 8 части 3, пункта 2 части 5, части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Информируем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Заместитель председателя Комиссии

<...>