База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 50/05-18.1-2017

«05» апреля  2017 г.                                                                                       г. Кемерово

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия) в составе:

 

Заместитель Председателя комиссии:
Члены комиссии

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии: <…> – представителя конкурсного управляющего ООО «КузбассАвто» <…>  по доверенности от 03.04.2017 б/н,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» жалобу <…>  и материалы жалобы № 50/05-18.1-2017,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба <…> (вх. № 1152э от 28.03.2017) на бездействие организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «КузбассАвто» <…> (далее - организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «КузбассАвто», указанного в сообщениях о проведении торгов, опубликованных 11.03.2017 г. и 12.03.2017 г. на сайте в сети Интернет электронной площадки «Фабрикант» по адресу: https://www.fabrikant.ru, под номерами 5022017, 5022018, 5022023 (далее – торги).

По мнению заявителя Организатор торгов в установленные дату и время (17.03.2017 г. в 22:00) не подвёл итоги первого этапа Торгов, чем нарушает порядок проведения торгов, установленный статьями 110 и 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также права заявителя, подавшего заявки на участие в Торгах.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 29.03.2017 г. № 05/2713 рассмотрение жалобы № 50/05-18.1-2017  было назначено на 05.04.2017 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено электронной почтой в адрес конкурсного управляющего должника ООО «КузбассАвто»  <…> , <…> ООО «Фабрикант. ру».

Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ № 135-ФЗ) направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы. Комиссия Кемеровского УФАС России считает возможным рассмотреть жалобу № 50/05-18.1-2017 в отсутствие Заявителя.

04.04.2017 представитель оператора электронной торговой площадки представил пояснения, в котором указал, что организатор торгов может сразу опубликовать протокол с соответствующим результатом торгов, направлять что-либо оператору электронной торговой площадки нет необходимости. Подробно доводы изложены в отзыве на жалобу (вх. 1270э от 04.04.2017 г.).

05.04.2017 представитель конкурсного управляющего должника ООО «КузбассАвто» <…> пояснила, что позднее подведение итогов и опубликование протоколов объясняется временной нетрудоспособностью  <…>, вызванной заболеванием. Подробно доводы изложены в отзыве на жалобу (вх. 1980.).

 

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 50/05-18.1-2017 и заслушав пояснения представителя организатора торгов, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.06.2016г. по делу № А27-12909/2014 конкурсным управляющим ООО «КузбассАвто» утвержден  <…>  (ИНН 420519019977, СНИЛС 048-063-380-54), являющийся членом Ассоциации «МСК СРО ПАУ «Содружество» (355035, г. Ставрополь, пр-кт Кулакова, д. 9б, ОГРН 1022601953296, ИНН 2635064804).

19.07.2016 решением комитета кредиторов ООО «КузбассАвто» утверждено Положение о продаже имущества должника (далее - Положение о продаже имущества должника).

11.03.2017 г.  и 12.03.2017 сообщения о проведении торгов были  опубликованы на сайте в сети Интернет электронной площадки «Фабрикант» по адресу: https://www.fabrikant.ru, под номерами 5022017, 5022018, 5022023

Срок приема заявок для участия в торгах: с 13.03.2017 с 08:00 (время московское) до 31.05.2017 до 21:00 (время московское).

Заявка на участие в торгах оформляется в письменном виде и подается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.fabrikant.ru

В извещение о проведении торговой процедуры под номером 5022017 прописаны этапы приема заявок: 1 этапа – с 13.03.3017 08:00 по 17.03.2017 2100 дата и время подведения результатов торгов 17.03.2017 22:00, начальная цена 4943524,5.

Согласно протоколу № 1 об определении участников 1-го этапа от 04.04.2017 в 07:40, на участие в торгах была подана 1 заявка, порядковый номер участника 1 - <…>   заявка 17.03.2017 16:44:06, цена 5 000 000 рублей, допущен.

Согласно протоколу № 2 о результатах торгов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5022017» от 04.04.2017 в 07:43 <…>   признан победителем.

 

В извещение о проведении торговой процедуры  под номерами 5022018 прописаны этапы приема заявок: 1 этапа – с 13.03.3017 08:00 по 17.03.2017 2100 дата и время подведения результатов торгов 17.03.2017 22:00, начальная цена 1037632,48.

Согласно протоколу № 1 об определении участников 1 этапа от 04.04.2017 в 07:37, на участие в торгах была подана 1 заявка, порядковый номер участника 1 - <…>, заявка 17.03.2017 16:36:37, цена 1 050 000 рублей, допущен.

Согласно протоколу № 2 о результатах торгов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5022018»  от 04.04.2017 в 07:39 <…> признан победителем.

 

В извещение о проведении торговой процедуры  под номерами 5022023 прописаны этапы приема заявок: 1 этапа – с 13.03.3017 08:00 по 17.03.2017 2100 дата и время подведения результатов торгов 17.03.2017 22:00, начальная цена 11945700,00.

Согласно протоколу № 1 об определении участников 1 этапа от 03.04.2017 в 20:36, на участие в торгах было подано 2 заявки, порядковый номер участника 1 -<…>  , заявка 17.03.2017 16:54:24, цена 15 000 000 рублей, допущен; порядковый номер участника 2 –ООО «Торговый Альянс», заявка 17.03.2017 18:01:41, цена 15 100 000 рублей, допущен.

Согласно протоколу № 2 о результатах торгов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5022023» от 03.04.2017 в 20:41  ООО «Торговый Альянс» признан победителем.

 

Данные протоколы опубликованы на электронной торговой площадке по адресу: https://www.fabrikant.ru .

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

Согласно п. 3.7 Положение о продаже имущества должника организатор торгов при подготовки и проведении торгов определяет участников, проверяет правильность оформления представленных заявителями документов и определяет их соответствие требованиям законодательства РФ. Принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет заявителей о принятом решении.

Согласно п. 3.9 Положение о продаже имущества должника организатор торгов при подготовки и проведении торгов определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов.

В соответствии с п. 5.2. Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015  № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ № 495) при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: окончания периода проведения торгов.

В соответствии с  п. 7.1. Приказа № 495 по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися:

б) при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента:

получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник.

В соответствии с  п. 7.2. Приказа № 495 организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися:

в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, предусмотренные настоящим пунктом, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "и" пункта 8.1 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 8.1 настоящего Порядка  протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, размещение которых предусмотрено абзацем пятым пункта 7.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после их поступления оператору электронной площадки.

 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что дата и время подведения результатов торгов (5022017, 5022018, 5022023) на 1 этапе - 17.03.2017 в 22:00, вышеуказанные  протоколы  об определении участников и протоколы о результатах проведения торгов 1 этапа были опубликованы на электронной площадке  ООО «Фабрикант.ру»  03.04.3017 и 04.04.2017.

Соответственно организатор торгов опубликовал на электронной площадке протоколы об определении участников и протоколы о результатах проведения торгов с нарушением сроков, а именно срок опубликования протоколов об определении участников истек 23.03.2017, а срок опубликования протоколов о результатах проведения торгов истек 24.03.2017.

В связи с тем, что протоколы об определении участников  и  протоколы о результатах проведения торгов были опубликованы на электронной площадке ООО «Фабрикант.ру» 03.04.3017 и 04.04.2017 Комиссия Кемеровского УФАС России решила предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений организатору торгов не выдавать.

 

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Закона о банкротстве Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу <...>№ 50/05-18.1-2017 на действия конкурсного управляющего – организатора торгов <…>  обоснованной.
2. Признать конкурсного управляющего - организатора торгов <…>  нарушившим п. 5.2, 7.2  Приказа № 495.
3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений не выдавать.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

 

 

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.