Решение б/н Решение по делу по жалобе ИП Чепура А.А. от 3 декабря 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«05» марта 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | Лыжина Д.А. - | начальника отдела государственного и муниципального заказа; |
Каргиной О.А. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; | |
Родновой О.В. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
при участии:
- <…> – представителя заказчика - Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее по тексту - ГУ КРОФСС РФ), по доверенности;
рассмотрев дело № 50/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГУ КРОФСС РФ законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № 0239100000312000033 на оказание услуг по уборке от мусора и снега территории филиала №1 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
12.01.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Чепура Александра Александровича на действия заказчика - ГУ КРОФСС РФ при проведении запроса котировок № 0239100000312000033 на оказание услуг по уборке от мусора и снега территории филиала №1 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
По мнению заявителя, котировочная заявка индивидуального предпринимателя Чепура Александра Александровича, направленная в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (21.02.2012 г. в 16ч. 50 мин.) не была принята к рассмотрению.
Индивидуальный предприниматель Чепур Александр Александрович считает действия заказчика - ГУ КРОФСС РФ в части не принятия к рассмотрению котировочной заявки необоснованными, поскольку заявка была подана заявителем в срок, указанный в извещении, подписана ЭЦП заявителя.
Также считает, что его права как участника размещения заказа были нарушены, просит Кемеровское УФАС России рассмотреть жалобу по существу и вынести решение.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГУ КРОФСС РФ - было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0239100000312000033 на оказание услуг по уборке от мусора и снега территории филиала №1 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.02.2012 г. на участие в запросе котировок было подано 2 (две) котировочные заявки следующих участников размещения заказа: Косарева Николая Петровича, Дика Степана Ивановича.
22.02.2012 г. котировочной комиссией в составе: заместителя председателя комиссии Н.А. Трубий, членов комиссии: Н.В. Иванова, С.Ю. Конюховой, С.Н. Кравченко, В.А. Черно, секретаря комиссии И.В. Бельской проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.
Котировочная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняла решение о признании победителем запроса котировок Косарева Николая Петровича
На заседание комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 50/З-2012 представителем заказчика были представлены материалы, в том числе копия котировочной заявки ИП Чепура А.А., направленная в адрес заказчика. Согласно данным материалам, и это обстоятельство удостоверено на заседании членами комиссии, котировочная заявка ИП Чепура А.А., направленная на адрес электронной почты заказчика, не подписана ЭЦП.
Изучив материалы дела № 50/З-2012, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:
Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи котировочных заявок - 21.02.2012 г. 17 ч. 00мин.
В соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме; электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе
Котировочная заявка ИП Чепура Александра Александровича, направленная на адрес электронной почты заказчика, не содержит электронной цифровой подписи.
Таким образом, действия заказчика - ГУ КРОФСС РФ в части непринятия к рассмотрению котировочной заявки ИП Чепура Александра Александровича являются обоснованными.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Чепура Александра Александровича на действия заказчика - ГУ КРОФСС РФ при проведении запроса котировок № 0239100000312000033 на оказание услуг по уборке от мусора и снега территории филиала №1 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованной.
2. Производство по делу № 50/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
О.А. Каргина
О.В. Роднова