База решений
и правовых актов

<…>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-128/2022

 

 

«14» июля 2022г.                                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<...>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...>-	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...>-	старшего специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-128/2022, возбужденное  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гидфинанс» (далее – ООО «Гидфинанс», адрес: 443004, г. Самара, 6-я (СДТ Дубки тер.) Просека, д. 127, комната 1, ОГРН 1166313147934, Дата присвоения ОГРН 31.10.2016, ИНН 6319212219, КПП 631901001)   по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») путем видеоконференцсвязи при участии представителя ООО «Гидфинанс» <…> (доверенность от 11.10.2021),                                                                                            

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…>  (исх. от 30.11.2021, вх. от 01.12.2021 № 8126э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер заявителя <…> без ее согласия следующего содержания:

27.11.2021 в 20 часов 16 минут: «Займ до 30000 рублей доступен Вам! Оформить: lk.GOOD-MONEY.ru/nag08» от абонента GOODMONEYru.

Из ответа ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 18.01.2022 № Исх/2420.00/30-22) следует, что рекламораспространителем указанного смс – сообщения является ООО «ГИДФИНАНС» на основании договора об оказании услуг связи № <…>, в рамках предоставления услуги «SMS - Таргет».

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

01.02.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-128/2022 в отношении ООО «Гидфинанс» и назначено к рассмотрению на 25.02.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Гидфинанс» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

25.02.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Гидфинанс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 25.02.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 было отложено на 23.03.2022 в 10 часов 15 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Гидфинанс» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

23.03.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Гидфинанс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 23.03.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 было отложено на 28.04.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Гидфинанс» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

28.04.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Гидфинанс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 28.04.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 было отложено на 02.06.2022 в 08 часов 50 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Гидфинанс» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

02.06.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 02.06.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 было отложено на 14.07.2022в 10 часов 40 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Гидфинанс» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

14.07.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Гидфинанс» (исх. от 13.07.2022 № 105), из которых следует, что ООО «Гидфинанс» является разработчиком технической платформы, которая позволяет осуществлять рассылки информационных и рекламных сообщений через операторов связи.

Инициатором смс – сообщения, направленного 27.11.201 в 20 часов 16 минут является индивидуальный предприниматель <…> (далее – ИП <…>) на основании заключенного с ООО «Гидфинанс» договора от 20.03.2021 № <…>.

Согласно пункту 2.5 указанного договора ИП <…> выделяется личный кабинет с доступом к технической платформе ООО «Гидфинанс» по паролю доступа. При использовании личного кабинета ИП <…> выделены имена отправителей, в том числе имя GOODMONEYru.

В соответствии с пунктом 2.2 договора ИП <…> самостоятельно определяет сценарий обработки звонков и вид, содержание сообщений, формирует их текст, определяет список абонентов, телефонные номера.

Пунктом 4.3 договора установлено, что ответственность за наличие согласия абонента лежит на ИП <…>.

В настоящее время абонентский номер <…> внесен в черный список, звонки и смс – сообщения на указанный номер не направляются.

14.07.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 путем видеоконференцсвязи при участии представителя ООО «Гидфинанс», которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Гидфинанс») (надлежащим ИП <…>, адрес: <…>), а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктами 32, 35, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

  1. Рассмотрение дела № 042/05/18-128/2022 отложить. 

  2. Назначить дело № 042/05/18-128/2022 к рассмотрению на 18 августа 2022 года на 10 часов 10 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 августа 2022 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

-письменное согласие абонента <…> на получение рекламы посредством смс - сообщения.

Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента <…>.

            В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.