База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

04  августа 2014г.                                                                                  г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 51/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32, далее – ООО «КамаТелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления <….> (рег. № ВХ001900  от 26.02.2014г., рег. № №001903 от 26.02.2014 г.,   рег. № 001904 от 26.02.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <….> заявителя следующего содержания:

- «НАША цена – 100р. Поездка по городу! Тел. 222211 Дешевле только пешком!» от абонента  +<…>, поступившая 17.02.2014г. в 10:14 через смс – центр +<…>;

- «Для тех, кто умеет экономить! Поездки до 4 км ВСЕГО 70 руб. Т. 303070» от абонента +<…>, поступившая 18.01.2014г. в 11:31 через смс – центр <…>;

- «Самый прозрачный тариф! 100р. по городу! И никаких «сюрпризов»! 303010» от абонента +<…>, поступившая 13.01.2014г. в 12:51 через смс – центр +<…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-1380 от 18.03.2014г.), следует, что данные смс - сообщения были отправлены ООО «КамаТелеком» в рамках договора № 193-13 от 18.10.2013г., заключенного между ОАО «СМАРТС» (исполнитель) и ООО «КамаТелеком» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется предоставлять услуги по конвертированию телематических протоколов, используемых заказчиком для отправки смс – сообщений. 

В соответствии с пунктами 3.2.3, 3.2.3 данного договора заказчик обязан не использовать свой комплекс и комплекс исполнителя для организации СПАМА и в обязательном порядке получать предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производиться отправки смс – сообщений с информацией заказчика.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <….> заявитель не давал.

16.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 51/Р-2014 в отношении ООО «КамаТелеком» и назначено к рассмотрению на 15.05.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.05.2014г. на рассмотрение дела № 51/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 51/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

15.05.2014г. определением об отложении дело № 51/Р-2014 было отложено до 09.06.2014г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

09.06.2014г. на рассмотрение дела № 51/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 51/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

09.06.2014г. определением об отложении дело № 51/Р-2014 было отложено до 04.07.2014г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

04.07.2014г. на рассмотрение дела № 51/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 51/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

 04.07.2014г. определением об отложении дело № 51/Р-2014 было отложено до 04.08.2014г. в 10 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела).  

04.08.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 51/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «КамаТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <….>  направлялась реклама посредством смс - сообщений следующего содержания:

- «НАША цена – 100р. Поездка по городу! Тел. 222211 Дешевле только пешком!» от абонента  +<…>, поступившая 17.02.2014г. в 10:14 через смс – центр +<…>;

- «Для тех, кто умеет экономить! Поездки до 4 км ВСЕГО 70 руб. Т. 303070» от абонента +<…>, поступившая 18.01.2014г. в 11:31 через смс – центр +<…>;

- «Самый прозрачный тариф! 100р. по городу! И никаких «сюрпризов»! 303010» от абонента +<…>, поступившая 13.01.2014г. в 12:51 через смс – центр +<…>.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <….>  абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «КамаТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<….>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком» на основании договора, заключенного между ОАО «СМАРТС» и ООО«КамаТелеком» № 193-13 от 18.10.2013г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения без согласия абонента <….>.

2.Выдать ООО «КамаТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.