База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«27» июля 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «26» июля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «27» июля 2016г.                               г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец АА. -	специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

при участии:

          - <...> – представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

           - <...> - представителя ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», по доверенности,

                рассмотрев  дело № 515/З-2016, возбужденное по признакам нарушения конкурсной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса № 0139200000116003924 «Выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол км 30-км 51», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

  20.07.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба  АО «Ленпромтранспроект» (вх. № 2978э от 20.07.2016г.), (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области, нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении открытого конкурса № 0139200000116003924 «Выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол км 30-км 51». 

        По мнению заявителя, конкурсной комиссией ему было отказано в допуске к участию в конкурсе неправомерно.

        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        10.06.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика были размещены извещение при проведении открытого конкурса   № 0139200000116003924 «Выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол км 30-км 51» и конкурсная документация.

        Начальная (максимальная) цена контракта – 80 520 153,00   рублей.

        Согласно пункту 18 информационной карты конкурсной документации дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе: с 09: часов 00 минут 11.06.2016г. (местного времени) до 11 часов 00 минут 14.07.2016г. (местного времени).

         В соответствии с пунктом 17 информационной карты конкурсной документации заявки на участие в конкурсе подаются почтой по адресу: - 650000, г. Кемерово, почтамт, а/я 931, Департамент контрактной системы Кемеровской области и по месту нахождения уполномоченного органа – 650099, г. Кемерово, пр. Советский,63,каб. 436.

 

        Согласно требованиям части 10 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ  прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

 

Согласно требованиям части 12 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший после истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес, возвращается заказчиком, специализированной организацией в порядке, установленном конкурсной документацией. Открытие доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе, поданным в форме электронных документов после истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не осуществляется.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса датой и временем окончания срока подачи  заявок  является  14.07.2016г. (11ч. 00 мин.)

Заявка АО «Ленпромтранспроект» в адрес уполномоченного органа – Департамента контрактной системы поступила посредством  курьерской службы 14.07.2016г. 14 час. 10 мин.

         Таким образом, в соответствии с частью 12 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ заявка участника АО «Ленпромтранспроект» была доставлена за пределами установленных конкурсной документацией сроков.

        На основании изложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кемеровской области о признании заявки АО «Ленпромтранспроект» опоздавшей является правомерным.

 

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу АО «Ленпромтранспроект» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении открытого конкурса № 0139200000116003924 «Выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию автомобильной дороги Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол км 30-км 51» необоснованной.

2. Производство по делу № 515/З-2016 прекратить

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Коломиец А.А.