База решений
и правовых актов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ   ГАУК «Кузбасскино» <...>

 

 

Протокол по делу № 042/04/7.32.3-1351/2023

об административном правонарушении

 

«26» октября 2023 г.

г. Кемерово, ул. Ноградская,5

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области <...> в отношении Государственного автономного учреждения культуры «Кузбасскино» (ОГРН 1024240680727, дата присвоения ОГРН 22.08.2002, ИНН 4205001147, КПП 420501001, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, здание 4) (далее – ГАУК «Кузбасскино», Заказчик).

 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

 

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения культуры «Кузбасскино» (ГАУК «Кузбасскино») (далее – Положение о закупке), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

1. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии с Законом о закупках не подлежат размещению на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

В соответствии с частью 15 статьи 4 Закона о закупках не подлежат размещению в единой информационной системе информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи, а также о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующую информацию:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;

2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

1.1 Установлено, что Заказчиком, в нарушение требований части 2 статьи 4.1 Закона о закупках, информация о заключении договоров не была внесена в ЕИС, а именно:

№ п/п	Договор	Цена договора, руб.	Крайний срок внесения информации в ЕИС в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках	Фактическая дата внесения информации
1.	Договор № 26 от 27.12.2022	157 029, 20	30.12.2022	Не внесена
2.	Договор № 1831 от 30.12.2022	158 000	11.01.2023	Не внесена
3.	Договор № 269 от 19.12.2022	195 000	22.12.2022	Не внесена

Установлено, что Заказчиком, в нарушение требований части 2 статьи 4.1 Закона о закупках, информация об исполнении договоров не внесена в ЕИС, а именно:

№ п/п	Договор	Цена договора, руб.	Фактическая дата оплаты по платежному поручению	Крайний срок внесения информации в ЕИС в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках	Фактическая дата внесения информации
1.	Договор № 26 от 27.12.2022	157029, 20	ПП№ 1809 от 28.12.2022	07.01.2023	Не внесена
			ПП № 1842 от 30.12.2022	09.01.2023	Не внесена
2.	Договор № 1831 от 30.12.2022	158 000	ПП № 1845 от 30.12.2022	09.01.2023	Не внесена
3.	Договор № 269 от 19.12.2022	195 000	ПП № 1811 от 28.12.2022	07.01.2023	Не внесена

Ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, предусмотренная частью 5 статьи 7.32.3 КоАП и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ГАУК «Кузбасскино», усматриваются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП, выразившиеся в неразмещении информации о заключенных договорах, указанных выше.

Время совершения административных правонарушений:

- 00:00 часов 31.12.2022 день, следующий по истечении 3 рабочих дней после заключения договора № 26;

- 00:00 часов 12.01.2023 день, следующий по истечении 3 рабочих дней после заключения договора № 1831;

- 00:00 часов 23.12.2022 день, следующий по истечении 3 рабочих дней после заключения договора № 269;

- 00:00 часов 08.01.2023 день, следующий по истечении 10 календарных дней после оплаты по договорам № 26 и № 269 (ПП № 1809 от 28.12.2022 и ПП № 1811 от 28.12.2022);

- 00:00 часов 10.01.2023 день, следующий по истечении 10 календарных дней после оплаты по договорам № 26 и 1831 (ПП № 1842 от 30.12.2022 и ПП № 1845 от 30.12.2022).

Место совершения административного правонарушения – юридический адрес организации, г. Кемерово, пр. Советский, 4.

 

1.2 Установлено, что Заказчиком, в нарушение требований части 2 статьи 4.1 Закона о закупках, информация о заключении договоров была внесена в ЕИС с нарушением срока, а именно:

№ п/п	Договор	Цена договора, руб.	Крайний срок внесения информации в ЕИС в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках	Фактическая дата внесения информации в ЕИС
1.	Договор № 154508/7202816 от 28.03.2023 г. (54205001147230000080000)	455 700,00	31.03.2023	12.05.2023
2.	Договор № 47 от 12.01.2023 (54205001147230000070000)	260 000,00	17.01.2023	12.05.2023
3.	Договор № Дог-057150КК/Д/П От 12.01.2023 (54205001147230000060000)	250 000,00	17.01.2023	12.05.2023
4.	Договор № 2242 от 01.01.2023 (54205001147230000050000)	250 000,00	11.01.2023	12.05.2023
5.	Договор № 3280Т от 01.01.2023 (54205001147230000040000)	752 946,00	11.01.2023	12.05.2023
6.	Договор № 6/23 от 25.12.2022 (54205001147230000030000)	1 051 200,00	28.12.2022	12.05.2023
7.	Договор КМ024209343 от 22.12.2022 (54205001147230000020000)	700 000,00	28.12.2022	12.05.2023
8.	Договор № 1919 от 06.12.2022 (54205001147230000010000)	4 500 000,00	09.12.2022	31.01.2023

Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Дата и время совершения административных правонарушений:

- 00:00 часов 01.04.2023 день, следующий за истечением 3 рабочих дней, со дня заключения договора № 154508/720816 от 28.03.2023;

- 00:00 часов 18.01.2023 день, следующий за истечением 3 рабочих дней, со дня заключения договоров № 47 и № Дог-057150КК/Д/П от 12.01.2023;

- 00:00 часов 12.01.2023 день, следующий за истечением 3 рабочих дней, со дня заключения договоров № 2242 и № 3280Т от 01.01.2023;

- 00:00 часов 29.12.2022 день, следующий за истечением 3 рабочих дней, со дня заключения договоров № 6/23 и № КМ024209343 от 22.12.2022;

- 00:00 часов 10.12.2022 день, следующий за истечением 3 рабочих дней, со дня заключения договора № 1919 от 06.12.2022;

Место совершения административного правонарушения – юридический адрес организации, г. Кемерово, пр. Советский, 4.

Таким образом, в действиях ГАУК «Кузбасскино» усматриваются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП, выразившегося в нарушении срока размещения в ЕИС информации о заключении перечисленных договоров по результатам закупки товаров, работ, услуг.

 

2. В соответствии с частью 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, а также сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Порядок размещения в ЕИС указанных отчетов также установлен Положением «О размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупки» утвержденного Постановлением Правительства от 10 сентября 2012 № 908 (далее - Положение № 908).

Согласно пункту 45 Положения № 908 сведения, предусмотренные пунктом 1-3 части 19 статьи 4 Закона о закупках, формируются в ЕИС по форме согласно приложению, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

В соответствии с подпунктом «а» п.45(1) Положения № 908 заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным включает в сведения о заключенных договорах предусмотренную настоящим Положением информацию в отношении закупок:

- сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона о закупках;

- указанных в пунктах 1-3 части 15 статьи 4 Закона о закупках, в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС;

- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в ЕИС.

Cогласно информации, размещенной в ЕИС сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг размещены Заказчиком с нарушением срока, а именно:

- сведения за апрель 2023 размещены 22.05.2023;

- сведения за ноябрь 2022 размещены 10.01.2023;

- сведения за февраль 2023 размещены 15.05.2023;

- сведения за март 2023 размещены 16.05.2023.

Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Дата и время совершения административных правонарушений:

- 00:00 часов 11.12.2022 день, следующий по истечении 10 числа месяца, следующего за ноябрем 2022;

- 00:00 часов 11.03.2023 день, следующий по истечении 10 числа месяца, следующего за февралем 2023;

- 00:00 часов 11.04.2023 день, следующий по истечении 10 числа месяца, следующего за мартом 2023;

- 00:00 часов 11.05.2023 день, следующий по истечении 10 числа месяца, следующего за апрелем 2023;

Место совершения административного правонарушения – юридический адрес организации, г. Кемерово, пр. Советский, 4.

Таким образом, в действиях ГАУК «Кузбасскино» усматриваются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП, выразившегося в нарушении срока размещения в ЕИС сведений о количестве и об общей стоимости договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,

______________________________________________________________________________

отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело

______________________________________________________________________________

об административном правонарушении)

______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен	˅_________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
Права и обязанности разъяснены	˅_________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
_________________________________ (подпись лица, составившего протокол)	<...> (расшифровка подписи)
Копию протокола получи	«___»______________________2023 г.
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении	˅__________________________________