База решений
и правовых актов

Руководителю ООО «Экологические технологии»

654027, г. Новокузнецк, пр-д Коммунаров, д.2

 

 

ИП <...>

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/10-668/2023

 

«30» мая 2024 г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<...>;
Члены Комиссии:	<...>;

при участии:

<...> – представителя ООО «Экологические технологии» по доверенности,

рассмотрев дело № 042/01/10-668/2023, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» ИНН 4217127183 (654027, г. Новокузнецк, пр-д Коммунаров, д.2) (далее - ООО «ЭкоТек»; Ответчик) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ № 135-ФЗ),

установила:

26.05.2023 приказом Кемеровского УФАС России № 31/23, по результатам рассмотрения заявления ИП <...> (Заявитель), возбуждено дело № 042/01/10-668/2023 по признакам нарушения ООО «ЭкоТек» пункта 4 части 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в уклонением, в нарушении требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от исполнения обязанности регионального оператора, в части вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) с территории, принадлежащей ИП <...>, по адресу:<...>, на которой располагаются СТО, Автотехцентр «Автория» и стоянка.

Определением от 31.05.2023 рассмотрение дела № 042/01/10-668/2023 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 03.07.2023 на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5.

21.06.2023 от ООО «ЭкоТек» поступили пояснения, согласно которым договор на оказания услуг по обращению с ТКО № 151982/ТКО от 12.04.2022, направленный ИП <...> в адрес ООО «ЭкоТек», подписан с протоколом согласования разногласий, о котором ИП <...> знает, однако игнорирует. В связи с тем, что условия договора оказания услуг по обращению с ТКО между ИП <...> и ООО «ЭкоТек» не согласованы, а также поскольку отсутствует контейнер для вывоза ТКО, региональный оператор не может приступить к оказанию услуг по обращению с ТКО. Вместе с тем услуги ИП <...> оказываются, поскольку ООО «ЭкоТек» с 01.07.2018 обеспечивает и осуществляет сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны «Юг» Кемеровской области в соответствии с законодательством РФ, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д. Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором. ООО «ЭкоТек» не возражает относительно применения способа коммерческого учета исходя из объема и количества мусоросборников, однако ИП <...> не согласовывает периодичность вывоза, установленную законом. Кроме того, сведения об изменении реестра мест (площадок) накопления ТКО Прокопьевского городского округа, а также о согласовании места (площадки) накопления ТКО по адресу <...>, в адрес ООО «ЭкоТек» не поступали (подробно доводы ООО «ЭкоТек» изложены в письме исх. № 18490 от 20.06.2023).

28.06.2023 от Заявителя поступили пояснения, согласно которым в его адрес пояснения от ООО «ЭкоТек» не поступали, что ограничивает его права на предоставление возражений по доводам Ответчика. В случае отсутствия письменных пояснений от ООО «ЭкоТек» Заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев пояснения Заявителя, Комиссия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Заявителя и его представителя и при наличии поступивших от Ответчика пояснений, поскольку ФЗ № 135-ФЗ не предусмотрена обязанность одной стороны дела о нарушении антимонопольного законодательства направлять письменные пояснения в адрес другой стороны. Определением от 31.05.2023 на Ответчика обязанность направлять письменные пояснения по обстоятельствам дела в адрес Заявителя также не налагалась.

03.07.2023 состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представитель Ответчика пояснил, что ООО «ЭкоТек» 28.06.2023 подан иск в Арбитражный суд Кемеровской области к Заявителю об определении условий договора обращения с ТКО, в связи со спором о периодичности вывоза ТКО с принадлежащей Заявителю территории (дело № № А27-11514/2023). Контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <...>, в настоящее время не включена в территориальную схему обращения с отходами Кемеровской области - Кузбасса. ООО «ЭкоТек» осуществляло вывоз ТКО по заявкам ИП <...> Неясно куда и каким образом Заявитель утилизировал ТКО, если Ответчик не оказывал ему услугу по вывозу ТКО. Кроме того, представитель Ответчика заявил устное ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вступления в силу в силу решения арбитражного суда по иску ООО «ЭкоТек» к ИП <...> дело № А27-11514/2023.

Рассмотрев ходатайство ООО «ЭкоТек» Комиссия посчитала его не подлежащим удовлетворению, поскольку на момент его рассмотрения отсутствует информация о принятии Арбитражным судом Кемеровской области соответствующего искового заявления Ответчика.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств, в связи с чем определением от 03.07.2024 рассмотрение дела отложено на 15.08.2023 на 15 часов 00 минут.

16.07.2023 поступили пояснения исх. № 1-04/жк-3036 от Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, согласно которым место (площадка) накопления ТКО по адресу: г. Прокопьевск, ул. 40 лет Октября, д.30, включено в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденную постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.12.2019 № 713 (территориальная схема). Включение новых мест (площадок) накопления ТКО в территориальную схему осуществляется министерством при корректировке схемы на основании сведений, полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований. Согласно статье 24.6 Закона об отходах региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО в соответствии с территориальной схемой. Вместе с тем данный закон не содержит прямого запрета на вывоз ТКО региональным оператором с места (площадки) накопления ТКО не включенного в территориальную схему, но включенного в реестр мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования.

02.08.2023 поступили пояснения от администрации г. Прокопьевска исх. № 1219-ЖКХ от 02.08.2023, согласно которым 28.06.2022 контейнерная площадка накопления ТКО по адресу: <...>, занесена в реестр и схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Прокопьевского городского округа, размещенные на официальном сайте Администрации города Прокопьевска.

14.08.2023 от Ответчика поступило ходатайство о приобщении документов с приложением копии ходатайства об уточнении исковых требований по делу № А27-11514/2023, скриншота с сервиса «Мой арбитр», подтверждающего поступление 09.08.2023 данного ходатайства в Арбитражный суд Кемеровской области, копии определения Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2023 по делу № А27-11514/2023 о принятии искового заявления ООО «ЭкоТек» к ИП <...> об урегулировании разногласий по договору № 151982/ТКО от 12.04.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Комиссией установлено также, что определением от 01.08.2023 Арбитражный суд Кемеровской области отложил рассмотрение дела № А27-6530/2023 на 26.09.2023 на 14:00, возбужденное по иску ООО «ЭкоТек» к ИП <...> о взыскании с Заявителя 150 092,37 руб. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 31.07.2022.

15.08.2023 состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представитель ООО «ЭкоТек», в связи с представленными Ответчиком 14.08.2023 материалами, повторно заявил ходатайство в устной форме о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вступления в силу судебного акта по делу № А27-11514/2023, поскольку решение суда по указанному делу будет иметь значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку судом будут установлены условия договора по обращению с ТКО между Заявителем и Ответчиком. Кроме того, в суде рассматривается дело № А27-6530/2023 о взыскании с Заявителя долга за оказанные услуги по обращению с ТКО. Представитель Ответчика полагает, что данные дела будут в дальнейшем объединены судом в одно производство в связи с наличием единой основы для их возбуждения.

По результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО «ЭкоТек» Комиссия посчитала его подлежащим удовлетворению в связи с чем определением от 15.08.2023 рассмотрение дела № 042/01/10-668/2023 о нарушении антимонопольного законодательства приостановлено до вступления в силу судебных актов по делам № А27-6530/2023 и № А27-11514/2023.

Установлено, что решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.10.2023 по делу № А27-11514/2023 вступило в силу 12.12.2023. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2024 по делу № А27-6530/2023 вступило в силу 20.03.2024.

В связи с изложенным определением от 25.04.2024 рассмотрение настоящего дела возобновлено, назначено к рассмотрению на 30.05.2024 на 15 часов 00 минут.

Определением от 02.05.2024 срок рассмотрения дела продлен до 11.11.2024.

27.05.2024 от Ответчика поступило уведомление об участии в рассмотрении дела посредством системы ВКС0, с указанием представителя и приложением копии доверенности.

30.05.2024 состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором представитель Ответчика указал, что с вменяемым правонарушением не согласны, считает, что ООО «ЭкоТек» действовал и действует в соответствии с требованиями законодательства, что подтверждается указанными выше судебными актами.

Установлено, что на 30.05.2024 отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 042/01/10-668/2023.

2. Назначить рассмотрение дела № 042/01/10-668/2023 на 10.07.2024 на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, тел: 8 (3842) 36-26-30.

В заседании Комиссии лица, участвующие в рассмотрении дела вправе принять участие дистанционно (гиперссылка для подключения к заседанию по рассмотрению жалобы посредством видеоконференцсвязи (ВКС): https://fas2.tconf.rt.ru/c/7068765130) либо лично.

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 1 рабочий день до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС России соответствующее уведомление с указанием контактных данных соответствующего ответственного сотрудника (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

В случае невозможности участия на рассмотрении дела лицам, участвующим в его рассмотрении, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей электронной почтой по адресу: to42@fas.gov.ru либо факсом 8 (3842) 36-77-83.

3. ООО «ЭкоТек» в срок до 01.07.2024 включительно необходимо представить следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• все имеющиеся доказательства, подтверждающие оказание услуг по вывозу ТКО с территории, принадлежащей Заявителю, расположенной по адресу: <...>, после 01.07.2022 (в том числе сведения спутниковой системы о движении соответствующих мусоровозов);

• все имеющиеся доказательства, подтверждающие невозможность оказания услуг Заявителю по вывозу ТКО с указанной выше территории после 01.07.2022;

• письменные пояснения о том вывозится ли ТКО с указанной территории Заявителя в настоящее время (с приложением копий подтверждающих документов).

4. ИП <...> в срок до 01.07.2024 включительно необходимо представить следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

5. все имеющиеся доказательства, подтверждающие невывоз ТКО с территории, принадлежащей Заявителю по адресу:<...>, после 01.07.2022 (видео, фото материалы и т.д);

6. письменные пояснения о том вывозятся ли ТКО с указанной территории в настоящее время. Если вывозятся указать с какого числа;

7. письменные пояснения, с предоставлением копий подтверждающих документов, о том каким образом утилизировались ТКО с принадлежащей Заявителю территории по адресу: г. <...>, в период неоказания Заявителю со стороны ООО «ЭкоТек» соответствующих услуг.

8. Председатель Комиссии:
   Члены Комиссии:

    

    

   Комиссия предупреждает, что решение по делу будет принято по результатам анализа имеющихся материалов, в связи с чем игнорирование предоставления запрашиваемых Комиссией сведений и материалов может иметь негативные последствия для участников дела, игнорирующих предоставление запрашиваемых Комиссией сведений и материалов, в виде вынесения решения, содержащего выводы отличные от тех, на которые рассчитывает такой участник.