База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«04» марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «01» марта 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «04» марта 2021г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии по средством ВКС:

       - <…>.– представителя ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-284/2021, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300016121000007 «Выполнение работ по текущему ремонту процедурных кабинетов, Поликлиники №1 ГБУЗ "Кузбасской детской клинической больницы имени профессора Ю.Е. Малаховского", расположенной по адресу: ул. Димитрова, д.33.», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

24.02.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Санлайт» (вх. №1197э от 24.02.2021) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0339300016121000007 «Выполнение работ по текущему ремонту процедурных кабинетов, Поликлиники №1 ГБУЗ "Кузбасской детской клинической больницы имени профессора Ю.Е. Малаховского", расположенной по адресу: ул. Димитрова, д.33.».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

 В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 11.02.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №  0339300016121000007 «Выполнение работ по текущему ремонту процедурных кабинетов, Поликлиники №1 ГБУЗ "Кузбасской детской клинической больницы имени профессора Ю.Е. Малаховского", расположенной по адресу: ул. Димитрова, д.33.» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 556 219,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В разделе 3 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товарам:

№п/п	Наименование товара*	Характеристики товара (показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара требованиям заказчика)
	Раковины	Форма -  Овал Тип крепления -  Подвесной Глазурь на изделиях термически и химически стойкая, цвет по согласованию с Заказчиком Изделия термически стойкие и механически прочные
	Грунтовка  Бетоноконтакт (или эквивалент)	Дисперсная смесь на акриловой основе с добавлением кварцевого песка. Материал имеет розовый цвет, разработан специально для нанесения на слабовпитывающие основания, которые неспособны удержать промежуточные слои клея или выравнивающего раствора. Нейтральная кислотность. Широкий диапазон рабочих температур: -40/+60 Сº
	Смеситель для раковины хирургический	Хирургический смеситель с эргономичной рукояткой устанавливается на умывальник и предназначен для смешивания горячей и холодной воды, а также регулировки температуры и напора воды в водоразборной точке. Однорычажный смеситель с удлинённой рукояткой создан специально для медицинских учреждений, для возможности управлять водой при помощи запястья или локтя, чтобы не дотрагиваться вымытыми руками до рукоятки. Регулировка температуры воды осуществляется поворотом рукоятки влево-вправо, а напора – вверх-вниз. Назначение смесителя:    Для раковины Тип смесителя:       Одноручковый Цвет:  Хром Материал:    Латунь Материал картриджа:       Керамика
	Гипсокартонные листы	Толщина листа 12,0мм±0,5мм; по внешнему виду и точности изготовления гипсокартонные листы не ниже группы А; группа горючести не ниже Г1 , группа воспламеняемости не ниже В3, группа дымообразующей способности не ниже Д1, группа токсичности не ниже Т1. Размер листа 2,5м*1,2 м.

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что товары «Грунтовка» и «Гипсокартонные листы» являются используемым товаром.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 20.02.2021г. на участие в аукционе было подано 13 (тринадцать) заявок, из них: заявки № 99, 243, 148, 181 были отклонены от участия в аукционе.

Заявка участника № 99 (ООО «Санлайт») была отклонена по следующей причине: «На основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (участником не предоставлены характеристики товара)».

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заявка участника № 99 (ООО «Санлайт») была отклонена в том числе по товарам, которые будут использоваться при выполнении работ.

С учетом требований части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если при осуществлении закупки используется товар (материал) при выполнении работ, первая часть заявки должна содержать лишь согласие участника закупки на выполнение работ.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отклонении первой части заявки № 99 (ООО «Санлайт») по товарам «Грунтовка» и «Гипсокартонные листы» было принято с нарушением требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что участник № 99 (ООО «Санталйт») в своей заявке по поставляемому товару «Раковины» и «Смеситель для раковины хирургический» не представил характеристики, предусмотренные аукционной документацией по данным товарам, следовательно, данная заявка подлежала отклонению от участия в данном аукционе.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика об отклонении первой части заявки № 99 (ООО «Санлайт») по поставляемым товарам «Раковины» и «Смеситель для раковины хирургический»  было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Санлайт» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0339300016121000007 «Выполнение работ по текущему ремонту процедурных кабинетов, Поликлиники №1 ГБУЗ "Кузбасской детской клинической больницы имени профессора Ю.Е. Малаховского", расположенной по адресу: ул. Димитрова, д.33.» частично обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку заявка участника № 99 (ООО «Санлайт») подлежала отклонению .  

  4. Передать материалы дела № 042/06/67-284/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.

Члены  комиссии:                                                              <…>.

                                                                                               

                                                                                             <…>.