База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04/А-16-2019

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«27» марта 2019 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – руководитель управления;
Члены Комиссии:	<…> – начальник отдела контроля органов власти;
	<…> – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти; <…> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти,

при участии:

- <…> – представителя администрация г. Новокузнецка (доверенность № 1/6 от 09.01.2019);

- <…> – представителя МБУ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка (доверенность № 1/6-212 от 28.02.2019);

- <…> – представителя ООО «Первое Городское Радио» (доверенность № 7 от 31.12.2018);

- <…> - заявителя,

рассмотрев дело № 04/А-16-2019, возбужденное по признакам нарушения администрацией г. Новокузнецка (654080, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 71), МБУ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка (654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 36), ООО «Первое городское радио» (654066, г. Новокузнецк, пр. Дружбы, 19-46) части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

установила:

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30.01.2019 № 06 было возбуждено дело № 04/А-16-2019 по признакам нарушения администрацией г. Новокузнецка, муниципальным бюджетным учреждением «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка, ООО «Первое городское радио» части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — ФЗ № 135-ФЗ), выразившегося в заключении 02.03.2015 соглашений между МБУ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка и ООО «Первое городское радио» о порядке взаимодействия в области оповещения и информирования населения; о порядке содействия и использования трансляционной сети для оповещения и информирования населения, утвержденных и согласованных администрацией г. Новокузнецка, ограничивающих конкуренцию и позволяющих распространять рекламную информацию посредством незаконно установленных рекламных конструкций, что привело (могло привести) к ограничению доступа иных хозяйствующих субъектов на соответствующий товарный рынок, нарушению их прав и законных интересов в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Определением от 30.01.2019 рассмотрение дела № 04/А-16-2019 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 28.02.2019 на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адреса лиц, участвующих в деле.

28.02.2019 на заседании комиссии по рассмотрению дела № 04/А-16-2019 о нарушении антимонопольного законодательства представитель администрации г. Новокузнецка поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, а также пояснила, что соответствующие соглашения заключаются со всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную с ООО «Первое городское радио» деятельность. Представитель ООО «Первое городское радио» подтвердил факт размещения громкоговорителей (звуковых прожекторов) на объектах муниципальной собственности.

Определением от 28.02.2018 рассмотрение дела № 04/А-16-2019 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 27.03.2018 на 11 часов 00 минут, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Данным определением была запрошена дополнительная информация от администрации г. Новокузнецка, МБУ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка, ООО «Первое городское радио».

27.03.2018 на заседании комиссии по рассмотрению дела № 04/А-16-2019 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ООО «Первое городское радио» заявил ходатайство об отложении рассмотрения данного дела, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств, кроме того представители администрации г. Новокузнецка, МБУ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка не смогли подтвердить, либо опровергнуть факт размещения громкоговорителей ООО «Перове городское радио» на объектах муниципальной собственности г. Новокузнецка. Заявитель пояснил, что вещание рекламной информации продолжается на территории г. Новокузнецка до настоящего времени, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела видеозаписи на электронном носителе. Указанное ходатайство было удовлетворено.

На заседании комиссии, состоявшемся 28.03.2019, Комиссия Кемеровского УФАС России, учитывая, что для полного и всестороннего рассмотрения дела № 04/А-16-2019 о нарушении антимонопольного законодательства необходимо получение дополнительных доказательств, а также с учетом заявленного ходатайства в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 04/А-16-2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить рассмотрение дела № 04/А-16-2019 на 27.06.2019 на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 5. Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в каб. 314 в 13 часов 45 минут.

3. Администрации г. Новокузнецка (654080, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71), предоставить в срок до 20 мая 2019 г. следующую информацию, заверенную надлежащим образом:

- сведения о том, размещались ли громкоговорители ООО «Первое городское радио» на объектах муниципальной собственности (столбах, опорах, остановочных павильонах, ином имуществе) по следующим адресным ориентирам в г. Новокузнецке: пр. Бардина, 2/1 (автовокзал), пр. Строителей, 90/1 (остановка «Рембыттехника»), ул. Кирова, 94/1 (остановка «Левый берег»), ул. Кирова, 103/1 (остановка «Левый берег»), пр. Дружбы, 62-А (остановка «Левый берег»), ул. Кирова, 92/1 (остановка «Левый берег»), ул. Кирова, 101/1 (остановка «Терсь»), ул. Кирова, 75/3 (остановка «Цирк»), ул. Кирова, 74/1 (остановка «Цирк»), ул. Тольятти, 42/1 (остановка «Администрация города»), ул. Кирова, 69-А (остановка «Музей искусств»), ул. Кирова, 62 (остановка «Музей искусств»), ул. Кирова, 55/1 (остановка «Сити Молл»), ул. Кирова, 50/1 (остановка «Сити Молл»), ул. Кирова, 42 (остановка «СМИ»), ул. Кирова, 33 (остановка «СМИ»), пр. Бардина, 42/2 (остановка «Универбыт), пр. Бардина, 21/1 (остановка «1-я горбольница), пр. Бардина, 28/2 (остановка «1-я горбольница), пр. Бардина, 28/1 (остановка «1-я горбольница), ул. Кутузова, 35/1 (остановка «Кутузова»), пр. Дружбы, 39/2 (остановка «Универсам»), пр. Дружбы, 48-Г (остановка «Универсам»), пр. Октябрьский, 47/1 (остановка «Комсомольская площадка»), пр. Октябрьский, 47/2 (остановка «Комсомольская площадка»), пр. Октябрьский, 21-А/1 (остановка «Бульвар Героев»), ул. Циолковского, 50/1 (остановка «Сибирь»), пр. Октябрьский, 19/1 (остановка «Сибирь»), ул. Транспортная, 2-А, (парковка у ж/д вокзала), ул. Транспортная, 4 (нижний перрон автовокзала), ул. Транспортная, 4, (верхний перрон автовокзала), ул. Транспортная, 2 (остановка «Железнодорожный вокзал»), пр. Курако, 1, (остановка «Железнодорожный вокзал»), пр. Курако, 3/3, остановка «Железнодорожный вокзал»), пр. Курако, 4/1 (остановка «Железнодорожный вокзал»), пр. Курако, 4/7 (пешеходный переход), пр. Металлургов 3/1 (остановка «Железнодорожный вокзал»), пр. Металлургов, 2/1 (остановка «Железнодорожный вокзал»), пр. Металлургов, 2/1 (пешеходный переход), пр. Металлургов, 2-А (пешеходный переход), просп. Бардина, 2 (пешеходный переход) ул. Транспортная, 4, (нижний перрон автовокзала), пр. Бардина, 2 (пешеходный переход), пр. Курако, 1 (пешеходный переход), ул. Транспортная, 1-А (пешеходный переход), ул. Кирова, 2-Б (остановка «Кирова»), пр. Курако, 41-Б, (остановка «Ласточка»), пр. Курако, 39 (остановка «Ростановкаелеком»), пр. Курако, 30 (остановка «Крытый рынок»), пр. Курако, 49/7 (остановка «Крытый рынок»), пр. Металлургов, 8/1 (остановка «Кинотеатр Коммунар»), пр. Металлургов, 17/1 (остановка «Кинотеатр Коммунар»), пр. Металлургов, 25 (остановка «Сад Металлургов»), пр. Металлургов, 28 (остановка «Драмтеатр»), ул. Кирова, 28/1 (остановка «Драмтеатр», пр. Металлургов, З (остановка «Энтузиастов»), пр. Металлургов, 37/1 (остановка «Кафе Колос»), пр. Металлургов, З1/1 (пешеходный переход у Драмтеатра), пр. Металлургов, 46/1 (остановка «Горсовет»), пр. Металлургов, 43 (остановка «Горсовет»), пр. Металлургов, 54 (остановка «Дворец спорта»), пр. Металлургов, 51 (остановка «Дворец спорта»), пр. Металлургов, 42 (остановка «Горсовет»), пр. Металлургов, З1/1 (остановка «Драмтеатр»), пр. Металлургов, 29 (остановка «Драмтеатр»), пр. Металлургов, 18 (остановка «Кинотеатр Коммунар»), ул. Павловского, 11/1 (остановка «Ника»), пр. Н.С. Ермакова, 9/2 (остановка «БЦ Сити»), пр. Н.С. Ермакова, 36/1 (остановка «Павловского»), пр. Строителей, 72/1 (остановка «Филиппова»), ул. Транспортная, 47-А (остановка «Транспортная»), ул. Циолковского, 2-А/1 (остановка «Транспортная»), ул. Орджоникидзе, 12/1 (остановка «Проектная»), ул. Кирова, 100/1 (остановка «Левый берег»), ул. 40 лет ВЛКСМ, 33/1 (остановка «Берёзка»), пр. Советской Армии, 2-А/1 (остановка «Березка»), ул. Тореза, 91-Б (остановка «Дом творчества»), ул. 40 лет ВЛКСМ, 5/1 (остановка «Климасенко»), ул. 40 лет ВЛКСМ, 9/1 (остановка «Климасенко»), ул. 40 лет ВЛКСМ, 59 (остановка «Стадион»), ул. 40 лет ВЛКСМ, 59 (остановка «Стадион»), ул. Ленина, 40/1 (остановка «ДК Алюминщиков»), ул. Ленина, 41/1 (остановка «ДК Алюминщиков»), ул. Ленина, 7 (остановка «Советская площадь»), ул. Ленина, 2 (остановка «Советская площадь», ул. Ленина, 2/1 (остановка «Советская площадь»), пр. Бардина, 2/1 (автовокзал) пр. Строителей, 90/1 (остановка «Рембыттехника», спуск в подземный переход), пр. Строителей, 90/1 (остановка «Рембыттехника», спуск в подземный переход), пр. Строителей, 91/1 (остановка «Рембытгехника», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 103/1 (остановка «Левый берег», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 103/1 (остановка «Левый берег», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 94/1 (остановка «Левый берег», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 101/1 (остановка «Терсь», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 101/1 (остановка «Терсь», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 84 (остановка «Терсь», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 75/3 (остановка «Цирк», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 74/1 (остановка «Цирк», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 74/1 (остановка «Цирк», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 69-А (остановка «Музей искусств», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 62 (остановка «Музей искусств», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 55/1 (остановка «Сити Молл», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 55/1 (остановка «Сити Молл», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 50/1 (остановка «Сити Молл», спуск в подземный переход), ул. Кирова, 50/1 (остановка «Сити Молл», спуск в подземный переход), ул. Орджоникидзе, 35/2 (остановка «ЦУМ»), пр. Бардина, 42-Б (остановка «Дом Быта»), ул. Кутузова, 35 (остановка «Олимп»), ул. Кутузова, 35/1 (остановка «Олимп»), пр. Бардина, 1-A (остановка «Ж/д вокзал»), пр. Металлургов, 36/3 (остановка «Кафе ”Колос»), ул. Покрышкина, 22/1 (остановка «ГИБДД»), ул. Транспортная, 47-А (остановка «Транспортная»), ул. Орджоникидзе, 9/1 (остановка «Проектная»), ул. 40 лет ВЛКСМ, 40-А/1 (остановка «Березка»), ул. 40 лет ВЛКСМ, 33/1 (остановка «Березка»), пр. Авиаторов, 72-А (остановка «АТС»), пр. Авиаторов, З-Б (остановка «АТС»), пр. Архитекторов, 10-Б (остановка «Золушка»), пр. Запсибовцев, 39/1 (остановка «Роддом»), пр. Запсибовцев, 16-Б/З (остановка «Роддом»), пр. Запсибовцев, 16-Б (остановка «Роддом»), ул. Карла Маркса, 2/1 (остановка «Трест»), ул. Карла Маркса 1/1 (остановка «Трест»), пр. Шахтеров 29/1 (остановка «Томусинская»), пр. Шахтеров 15/1 (остановка «Шахтеров»);

- в случае размещения громкоговорителей ООО «Первое городское Радио» по вышеуказанным адресным ориентирам указать, распространялась ли информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (угрозе возникновения) посредствам указанных громкоговорителей.

4. МБУ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка (654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 36) предоставить в срок до 20 мая 2019 г. следующую информацию, заверенную надлежащим образом:

- сведения об адресных ориентирах существующей на момент заключения 02.03.2015 соглашений между МБУ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка и ООО «Первое городское радио» о порядке взаимодействия в области оповещения и информирования населения; о порядке содействия и использования трансляционной сети для оповещения и информирования населения проводной сети (громкоговорителей, звуковых динамиков и т.п.) МБУ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецка;

5. ООО «Первое городское радио» (654066, г. Новокузнецк, пр. Дружбы, 19-46) предоставить в срок до 20 мая 2019 г. следующую информацию, заверенную надлежащим образом:

- копии документов, подтверждающих прекращение вещания рекламной информации посредством громкоговорителей, расположенных в том числе на объектах муниципальной собственности на территории г. Новокузнецка;

- переписку с муниципальным трамвайно-троллейбусного предприятием Новокузнецкого городского округа, ООО «Чистый город» по вопросам согласования размещения трансляционного оборудования (громкоговорителей) на объектах муниципальной собственности (с приложением соответствующих документов).

Явка представителя ответчика, заявителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области обращает внимание на то, что непредставление в установленный срок по требованию антимонопольного органа документов и информации либо предоставление документов и информации в неполном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность, предусмотренную Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях.

В целях обеспечения прохода на территорию Кемеровского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующим в деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица представлять интересы юридического лица, физического лица, а также настоящее определение, либо его копию.

Председатель Комиссии:    <…>

Члены Комиссии:                <…>

                                           <…>

                                           <…>