База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» мая 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «12» мая 2020г.                              г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «14» мая 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/31-713/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ФКУ «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100011321000041 «Выполнение 2го этапа (продолжение) работ по капитальному ремонту здания филиала ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Площадь Побед, 8а», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         27.04.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ДЖУЛИ» (вх. № 2851э от 27.04.2021) (далее – Заявитель) на действия заказчика – ФКУ «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области», нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г.
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0339100011321000041 «Выполнение 2го этапа (продолжение) работ по капитальному ремонту здания филиала ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Площадь Побед, 8а».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.04.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФКУ «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100011321000041 «Выполнение 2го этапа (продолжение) работ по капитальному ремонту здания филиала ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Площадь Побед, 8а» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 330 620,11 рубля.

Согласно требованиям части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Объектом закупки № 0339100011321000041 «Выполнение 2го этапа (продолжение) работ по капитальному ремонту здания филиала ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Площадь Побед, 8а».

В пункте 2.4 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 99 к участнику закупки, предметом которой является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей, установлены следующие дополнительные требования:

-наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

        Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован локальный сметный расчет  и установлено, что в состав работ включены работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Поскольку в рамках проводимой закупки № 0339100011321000041 «Выполнение 2го этапа (продолжение) работ по капитальному ремонту здания филиала ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Площадь Побед, 8а», заказчику необходимо было установить дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с требованиями пункта 2 (4) Постановления Правительства РФ № 99 от 04.02.2015 № 99, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 31 ФЗ  № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Джули» на действия заказчика – ФКУ «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0339100011321000041 «Выполнение 2го этапа (продолжение) работ по капитальному ремонту здания филиала ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области», расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Площадь Побед, 8а» обоснованной.

         2. Признать заказчика – ФКУ «Медико-Санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» нарушившим требование части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

6. Передать материалы дела № 042/06/31-713/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:
Члены Комиссии: