База решений
и правовых актов

Заказчику, организатору закупки

И.о. генерального директора

ГП КО «ЖКХ»

Директору

ООО «Кемеровоавтодор»

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена  «07» августа 2013 г.                    г. Кемерово

В полном объеме решение изготовлено  «09» августа 2013 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона                от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», жалобу                                  ООО «Кемеровоавтодор» и материалы жалобы № 54/05-18.1-2013,

У С Т А Н О В И Л А:

31.07.2013 Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба                             ООО «Кемеровоавтодор» на действия заказчика Государственного предприятия Кемеровской области «Жилищно-коммунального хозяйства» (далее ГП КО «ЖКХ») о нарушении процедуры проведения запроса предложений в электронной форме № 31300441222,  трактор МТЗ 82.1, оборудованный косилкой ротационной навесной и отвалом бульдозерным с механическим поворотом на сайте www.otc-tender.ru, www.zakupki.gov.ru.

18 июля 2013 ГП КО «ЖКХ» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.otc-tender.ru опубликовало извещение и документацию о проведении открытого запроса предложения в электронной форме  № 31300441222, трактор МТЗ 82.1, оборудованный косилкой ротационной навесной и отвалом бульдозерным с механическим поворотом.

23.07.2013 по результатам заседания комиссии по организации закупок был составлен протокол № 39 оценки и сопоставления предложений участников запроса предложений и признано победителем ООО «Техногрупп».

По мнению заявителя, заказчик - Государственное предприятие Кемеровской области «Жилищно-коммунальное хозяйство» в документации о закупке не указал критерии оценки и сопоставление заявок. Порядок оценки участников по критериям определен не ясно. Нарушен порядок определения победителя закупки.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 31.07.2013 г. № 05/6105 рассмотрение жалобы  № 54/05-18.1-2013 было назначено на 07.08.2013 г. на 10 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес ООО «Кемеровоавтодор» и ГП КО «ЖКХ».

07.08.2013 г. на рассмотрение жалобы № 54/05-18.1-2013 явились представители ООО «Кемеровоавтодор» и ГП КО «ЖКХ».

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 54/05-18.1-2013, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Согласно п. 1 ст. 2 Положения о закупке товаров, работ и услуг ГП КО «ЖКХ», утвержденного приказом от 14.03.2013 № 58-д  закупочная деятельность регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГП КО «ЖКХ» приказом от 17.05.2013 № 96-Д  утвердило состав комиссии по организации закупок.

Из материалов жалобы следует, что ГП КО «ЖКХ» выступает как заказчик и организатор проведения запроса предложений в электронной форме № 31300441222, трактор МТЗ 82.1, оборудованный косилкой ротационной навесной и отвалом бульдозерным с механическим поворотом.

18.07.2013 с помощью функционала официального сайта www.zakupki.gov.ru был сформирован запрос предложений в электронной форме № 31300441222, который включал в себя: извещение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГП КО «ЖКХ», техническую характеристику на трактор, документацию о закупке и проект договора. 

Дата и время окончания подачи заявок – 23.07.2013 г – 12ч00.

Дата и время подведения итогов - 23.07.2013 – 14ч00.

По результатам заседания Комиссии по организации закупки был составлен протокол № 39 от 23.07.2013 года, согласно которому было подано 2 (два) предложения от следующих участников:

1.     ООО «Кемеровоавтодор».

2.     ООО «Техногрупп».

По результатам рассмотрения предложений Комиссия по организации закупки решила допустить двух претендентов к участию.

В рамках оценки и сопоставления Предложений Комиссией оценены и сопоставлены Предложения двух участников, проведено их ранжирование:

Победителем запроса предложений в электронной форме № 31300441222,  трактор МТЗ 82.1, оборудованный косилкой ротационной навесной и отвалом бульдозерным с механическим поворотом Комиссия по организации закупок определила ООО «Техногруп».

В соответствии с ч. 19 ст. 18 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГП КО «ЖКХ»,  утвержденного приказом от 14.03.2013 № 58-д (далее – Положения) стадии оценки и сопоставления Предложений, учитывают следующие критерии: выполнение условий технического задания по предмету запроса предложений, опыт и квалификация Участника, объем, стоимость, сроки исполнения Договора.

Порядок оценки ранжирования по степени уменьшения привлекательности заявок, начиная с самой привлекательной и заканчивая наименее привлекательной не определен в Положении. Также отсутствуют критерии оценки и порядок их ранжирования в документации о закупки.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что в  извещении о закупке определена начальная цена договора – 950 000 рублей. Из указанной суммы не представляется возможным определить каким образом сформирована цена договора, а именно с учетом или без учета расходов на перевозку, налога и т.д.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011                 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: порядок формирования цены договора (цена лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Также в процессе рассмотрения данной жалобы, Комиссией установлено, что 25.07.2013 с ООО «Техногруп» заключен договор № 759 купли–продажи транспортного средства. 01.08.2013 был подписан акт приемки-передачи транспортного средства.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Следовательно, срок на обжалование действий организатора торгов (ГП КО «ЖКХ») в антимонопольный орган начинал исчисляться с 25.07.2013 г. (день опубликования протокола оценки и сопоставления предложений в сети «Интернет»).

 В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая, что 25.07.2013 г. ГП КО «ЖКХ» заключило договор № 759 купли –продажи транспортного средства с ООО «Техногрупп», организатор закупки такими действиями лишает Комиссию по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры  торгов и порядка заключения договоров возможности вынести предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения запроса предложений в электронной форме № 31300441222, трактор МТЗ 82.1, оборудованный косилкой ротационной навесной и отвалом бульдозерным с механическим поворотом.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Кемеровоавтодор» на действия Государственного предприятия Кемеровской области «Жилищно-коммунального хозяйства» - заказчика и организатора проведения запроса предложений в электронной форме № 31300441222 трактор МТЗ 82.1, оборудованный косилкой ротационной навесной и отвалом бульдозерным с механическим поворотом обоснованной.

2. Выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации закупки товаров, работ и услуг для нужд ГП КО «ЖКХ».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.