База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.33-1215/2021

об административном правонарушении

 «19» января 2022г.                                                                                г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.33-1215/2021, возбужденного в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» <…> (далее - <…>, адрес: <…>), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

16.03.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.8-1225/2020, возбужденного в отношении ООО «С-Порт», принято решение  о признании действий ООО «С-Порт», выразившихся в частичной передаче технической документации на МКД, расположенного по адресу: <…>, вновь выбранной управляющей организации - <…>, нарушением статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»). Выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Статьей 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Административная ответственность за нарушение статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещённой на сайте Федеральной налоговой службы, <…> является генеральным директором ООО «С-Порт» с 21.04.2003.

Согласно адресной справки ГУ МВД России по Кемеровской области <…> года рождения, зарегистрирован по адресу: <…>.

Действия должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» <…>, выразившиеся в частичной передаче технической документации на МКД, расположенного по адрес: <…>, вновь выбранной управляющей организации - <…>, являются нарушением статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Время совершения должностным лицом директором ООО «С-Порт» административного правонарушения: с 01.04.2020 по 16.03.2021.

Место совершения должностным лицом директором ООО «С-Порт» административного правонарушения: Кемеровская область, г. Новокузнецк.

21.04.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 21.05.2021 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «неудачная попытка вручения 28.04.2021» имеется в материалах дела).

21.05.2021 на составление и подписание протокола об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

21.05.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 30.06.2021 на 09 часов     00 минут. Уведомление было направлено по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «04 июня 2021, 10:42 возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 06 июня 2021, 13:58 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела). 

30.06.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.33-1215/2021 об административном правонарушении в отсутствие генерального директора <…>, защитника <…>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления данного протокола.  

30.06.2021 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 14.07.2021 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола № 042/04/14.33-1215/2021 были направлены в адрес должностного лица генерального директора ООО «С-Порт» <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Неудачная попытка вручения 10 июля 2021, 08:44» имеется в материалах дела).

14.07.2021 заместитель руководителя решила рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также в связи с обжалованием в Арбитражный суд Кемеровской области решения, предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020, которое будет иметь значение для принятия решения по делу № 042/04/14.33-1215/2021 об административном правонарушении.

14.07.2021 определением об отложении рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021 об административном правонарушении было назначено на 30.08.2021 в 09 часов 00 минут. Определение было направлено по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «28 июля 2021, 11:25 возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 29 июля 2021, 15:42 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела).   

На сайте Арбитражного суда Кемеровской области размещены сведения об оспаривании ООО «С-Порт» решения, предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020 от 30.03.2021. Судебное заседание Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8618/2021 об оспаривании вышеуказанных решения, предписания назначено на 23.09.2021.

30.08.2021 заместитель руководителя решила рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021 отложить в связи с обжалованием в Арбитражный суд Кемеровской области решения, предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020, которое будет иметь значение для принятия решения по делу № 042/04/14.33-1215/2021 об административном правонарушении.

Определением от 30.08.2021 определением об отложении рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021 об административном правонарушении было назначено на 24.09.2021 в 10 часов 50 минут. Определение было направлено по адресу регистрации <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «11 сентября 2021, 09:30 возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 13 сентября 2021, 16:06 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела).   

На сайте Арбитражного суда Кемеровской области размещены сведения об оспаривании ООО «С-Порт» решения, предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020 от 30.03.2021. Судебное заседание Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8618/2021 об оспаривании вышеуказанных решения, предписания назначено на 21.10.2021.

24.09.2021 временно исполняющая обязанности руководителя управления решила рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021 отложить в связи с обжалованием в Арбитражный суд Кемеровской области решения, предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020, которое будет иметь значение для принятия решения по делу № 042/04/14.33-1215/2021 об административном правонарушении.

Определением от 24.09.2021 рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021 было отложено и назначено на 02.11.2021 на 10 часов 30 минут. Копия данного определения об отложении была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «08 октября 2021, 10:58 Возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 10 октября 2021, 12:55 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела).

29.10.2021 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021, назначенное на 02 ноября 2021 на 10 часов 30 минут, отложено на 03 декабря 2021 на 09 часов 30 минут. Копия данного письма была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «17 ноября 2021, 11:00 Возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 18 сентября 2021, 17:15 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела).

30.11.2021 решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8618/2021 заявленные требования ООО «С-Порт» удовлетворены частично. Признаны недействительными подпункты 1,2,5 (в части предписания передать схемы внутренних сетей теплоснабжения), 8, 12, 14, 15 пункта 1 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16.03.2021 (исх. от 30.03.2021) по делу № 042/01/14.8-1225/2020. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Данное решение Арбитражного суда не вступило в законную силу.

03.12.2021 заместитель руководителя Управления рассмотрев материалы дела № 042/04/14.33-1215/2021 в связи с необходимостью вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8618/2021 об обжаловании решения, предписания Кемеровского УФАС России по делу № 042/01/14.8-1225/2020, которое будет иметь значение для принятия решения по данному административному производству.

Определением от 03.12.2021 рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021 было отложено и назначено на 19.01.2022 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения об отложении была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «11 января 2022, 10:28 Возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 14 января 2022, 10:21 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела).

На сайте Арбитражного суда Кемеровской области размещены сведения о том, что 10.01.2022 ООО «С-Порт» была подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Кемеровской области об оспаривании решения Арбитражного суда по делу № А27-8618/2021, поскольку решение Арбитражного суда по делу № А27-8618/2021 существенно повлияет на рассмотрение дела об административном правонарушении № 042/04/14.33-1215/2021, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 042/04/14.33-1215/2021 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.33-1215/2021 на 21 февраля 2022г. на 09 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, д. 5 каб. 307 (регистрация участников дела состоится в 08 часов  50 минут в каб. 316).

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит <…> принять одно из следующих решений:

1. Направление ходатайства о возможности рассмотрения данного дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - <…>.

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

2. Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя, защитника <…>.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Заместитель руководителя управления                                                   <…>