База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-1806/2020

«23» марта 2021г.               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-1806/2020, возбужденное в отношении обществом с ограниченной ответственностью «Телепорт» (далее – ООО «Телепорт» юридический адрес: 390048, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26а, пом. 19,  ОГРН 1126234013366, ИНН 6234110458, дата присвоения ОГРН 05.12.2012, КПП 623001001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 18.09.2020 № 6434э), а также обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. от 28.09.2020 № 4470) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:

- 16.09.2020 в 15 часов 19 минут «Татьяна, получите займ на карту. http://24kc.ru/r/ljfgnt» от абонента krednow.ru.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ПАО «Мегафон» (исх. от 19.10.2020 № 5/1-03-LASB-Исх-00204/20) следует, что 16.09.2020 в 15:18 сертифицированным оборудованием ПАО «Мегафон» зафиксировано отправление на номер <…> смс – сообщения от отравителя, имеющего буквенное обозначение krednow.ru, выделенное ООО «Телепорт».

В рамках договора об оказании услуг связи от 04.10.2018 № <…>, заключенного между ПАО «Мегафон» и ООО «Телепорт» на абонентский номер ООО «Телепорт» <…> подключена услуга «Мобильное информирование».

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

06.11.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1806/2020 в отношении ООО «Телепорт» и назначено к рассмотрению на 08.12.2020 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Телепорт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

07.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Телепорт» (исх. от 26.11.2020  № 04/12-1), из которых следует, что ООО «Телепорт» предоставляет заказчикам услуги облачной платформы, которая, получая команду от оборудования заказчика, в автоматическом режиме производит голосовые вызовы на телефоны абонентов Российской Федерации.

В целях оказания указанных услуг ООО «Телепорт» заключило договор от 04.08.2020 № <…> с индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>).

Согласно пункту 2.1.1 договора ООО «Телепорт» принимает на себя обязательство предоставить заказчику (ИП <…>) круглосуточный доступ к информационной системе ООО «Телепорт» для обработки и дальнейшей отправки сообщений на информационную систему партнера – оператора. При этом ООО «Телепорт» обеспечивает незамедлительную обработку и дальнейшую отправку сообщений заказчика на информационную систему партнера – оператора в их неизменном содержании и объеме, без какого- либо толкования, редактирования или цензурирования (пункт 2.1.2 договора).

Согласно пункту 4.4 договора ИП <…> рассылает сообщения, только желаемые к получению адресатом. Сообщения, которые адресат не изъявил желания получать, признаются спамом.

Также ООО «Телепорт» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

08.12.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1806/2020 в отсутствие представителя ООО «Телепорт», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Телепорт») надлежащим (индивидуальный предприниматель <…> <…>), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 08.12.2020 рассмотрение дела № 042/05/18-1806/2020 было отложено на 26.01.2021 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ООО Телепорт» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометками «возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеются в материалах дела).

26.01.2021 состоялось рассмотрение дела в отсутствие ИП <…>, представителя ООО «Телепорт», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 26.01.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1806/2020 было отложено на 23.03.2021 в 09 часов 00 минут. Копия Данного определения была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.03.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1806/2020 отложить, в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-1806/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/18-1806/2020 к рассмотрению на 24 мая 2021 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 21 мая 2021 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-  свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- письменное согласие абонента (<…>) на получение рекламы посредством смс - сообщения.

Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента (<…>).

 В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской.

  При себе иметь копию данного определения.

 3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.