База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 042/04/14.32-1703/2019

об административном правонарушении

«02» октября 2019 г.                                                           г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) <…> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Темп» (ИНН 0411175991, ОГРН 1160400051635, дата регистрации: 11.04.2016 г., юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.162, кв.83) (далее – ООО «Темп»), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

13.03.2019 г. по результатам рассмотрения дела № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России было вынесено решение о признании ООО «ТЕМП» ИНН 0411175991 и ООО «Квартал-Премиум» ИНН 4205254451 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении ООО «ТЕМП» и ООО «Квартал-Премиум» устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках закупки оказания клининговых услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» (далее – КемГУ) в форме электронного аукциона с реестровым номером на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) 31806051356, в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закупка), обеспечило победу ООО «Темп» при участии в Закупке и заключение по ее результатам договора, по цене с минимальным снижением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Действия ООО «Темп», выразившиеся в заключении с ООО «Квартал-Премиум» устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках Закупки, вступают в противоречие с требованиями пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения: не позднее 14 часов 19 минут по московскому времени 14.02.2018 г. (время подачи заявки ООО «Темп» на участие в Торгах).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения ООО «ТЕМП» и ООО «Квартал-Премиум» устного соглашения, которое привело либо могло привести к поддержанию цены на торгах, проведенных в рамках Закупки. При этом юридическим адресом ООО «Темп» является: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.162, кв.83.

Уведомлением № 05/9023 от 04.09.2019 процедура составления и подписания настоящего протокола об административном правонарушении была назначена на 02.10.2019 г. на 14 часов 00 минут.

23.09.2019 г. поступили пояснения, согласно которым ООО «Темп» с нарушением не согласно, указало, что в настоящее время решение Комиссии Кемеровского УФАС России от 13.03.2019 г., вынесенное по результатам рассмотрения дела № 17/А-11-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, которое является поводом к возбуждению в отношении ООО «Темп» административного производства, обжалуется в Арбитражном суде Кемеровской области дело № А27-13643/2019, в связи с чем возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Темп» до вынесения судом решения по указанному делу и вступления его в силу является преждевременным. Кроме того, к указанным пояснениям приложены сведения и материалы, запрошенные уведомлением № 05/9023 от 04.09.2019.

02.10.2019 г. в назначенное уведомлением № 05/9023 от 04.09.2019 время законный представитель ООО «Темп», уведомленного надлежащим образом о дате времени и месте составления и подписания настоящего протокола (что подтверждается пояснениями ООО «Темп» от 17.09.2019 г. (вх. № 5787 от 23.09.2019), в которых имеется ссылка на то, что приложенные к данным пояснениям документы представлены во исполнение требований, содержащихся в уведомлении от 04.09.2019 № 05/9023), на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении не явился, направил защитника <…>, действующую на основании доверенности № 13/10 Д от 02.09.2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

с  правонарушением  не  согласны.  Пояснения  представлены  23.09.2019 г.  Адреса

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,

       (в том числе электронный) для получения корреспонденции подтверждаю       _______________________________________________________________________

отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

 

 

Права и обязанности разъяснены:             расшифровка подписи                 подпись

 

С протоколом ознакомлен:                         расшифровка подписи                 подпись

 

Копию протокола получил:                     расшифровка подписи                 подпись