База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«17» марта 2021г.                                     г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель  руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении акционерным обществом «Газпромбанк» (далее - АО «Газпромбанк», юридический адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16, к. 1, ОГРН 1027700167110, Дата присвоения ОГРН 28.08.2002, ИНН 7744001497, КПП 772801001) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. от 10.02.2021, вх. от 10.02.2021 № 859э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что 06.02.2021 заявителю на электронную почту expert-mar@mail.ru поступило электронное письмо от АО «Газпромбанк» news@email.gazprombank.ru с информацией рекламного характера следующего содержания:

«Ставка - ниже не бывает* только с 8 по 14 февраля Здравствуйте, Анастасия!  С 8 по 14 февраля оформите кредит наличными со ставкой 5,7% годовых. Выгодные условия действуют на сумму от 300 тыс. до 5 млн рублей. Оставить заявку можно на сайте или в удобном для вас офисе. Условия акции…Звоните нам в любое время:  <…> (бесплатный звонок на территории РФ)…Банк ГПБ (АО). Генеральная лицензия Банка России № 354. Информация предоставлена по состоянию на 08.02.2021, не является офертой. Реклама….*По программам кредитования в Банке ГПБ (АО) ».

Из ответа ПАО «Ростелеком» (исх. от 02.03.2021 № 07/05/3405/21/к, вх. от 11.03.2021 № 1047) следует, что номер <…>, указанный в рекламе выделен АО «Газпромбанк» по договору оказания услуг интеллектуальной сети связи № IN/FP - 983-07 от  06.06.2007.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы от    АО «Газпромбанк» посредством электронного письма на электронную почту expert-mar@mail.ru заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение АО «Газпромбанк» рекламы посредством электронного письма на электронную почту expert-mar@mail.ru, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является АО «Газпромбанк».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 24-26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу № 042/05/18-388/2021 в отношении Акционерного общества «Газпромбанк» (юридический адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16, к. 1, ОГРН 1027700167110, дата присвоения ОГРН 28.08.2002, ИНН 7744001497, КПП 772801001)  по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ  «О рекламе».

2. Назначить дело № 042/05/18-388/2021 к рассмотрению на 29 апреля 2021 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. АО «Газпромбанк» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 26 апреля 2021 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- письменное согласие владельца электронной почты expert-mar@mail.ru на получение рекламы посредством электронного письма от Газпромбанк.

Дополнительно АО «Газпромбанк» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия владельца электронной почты expert-mar@mail.ru.

  В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - https://fas2.tconf.rt.ru/c/0461975469.

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

 3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.