Решение б/н Решение по жалобе № 57/05-18.1-2018 от 26 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по жалобе № 57/05-18.1-2018
«26» апреля 2018 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены комиссии
при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
без участия представителей ООО «Автоскан-Сервис» и ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1»,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Автоскан-Сервис» и материалы жалобы № 57/05-18.1-2018
У С Т А Н О В И Л А:
Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба общества с ограниченной ответственностью «Автоскан-Сервис» (далее – ООО «Автоскан-Сервис», Заявитель) (вх. от 18.04.2018 № 1905э) на действия закупочной комиссии заказчика – открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (далее – ОАО «ПАТП № 1») при организации и проведении запроса предложений на поставку, монтаж, активацию и калибровку цифрового тахографа Меркурий ТА-001 с встроенным блоком СКЗИ «НКМ-2», установку CAN спидометров с датчиками скорости и дополнительным оборудованием, извещение о проведении которого было опубликовано 06.04.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) под № 31806340342 (далее – Закупка).
По мнению заявителя, закупочная комиссия нарушила порядок определения победителя запроса предложений.
Уведомлением Кемеровского УФАС России от 20.04.2018 г. № 05/3724 рассмотрение жалобы № 57/05-18.1-2018 было назначено на 26.04.2018 г. на 13 часов 30 минут.
Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
26.04.2018 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель Заявителя не явился, ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя не направил. ОАО «ПАТП № 1» направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. Комиссия Кемеровского УФАС России считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в жалобе.
24.04.2018 г. ОАО «ПАТП № 1» представило отзыв на жалобу от 23.04.2018 г. № 295. Заказчик в отзыве на жалобу с позицией заявителя не согласен, считают жалобу заявителя необоснованной.
Изучив имеющиеся материалы жалобы № 57/05-18.1-2018 и заслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Решением единственного акционера ОАО «ПАТП № 1» КУМИ г. Новокузнецка от 23.01.2017 №12 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение).
06.04.2018 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении открытого запроса предложений в электронной форме, включающая в себя извещение, документацию, техническое задание, проект договора.
Начало подачи заявок на участие в открытом запросе предложений с даты публикации извещения: «06» апреля 2018 г. 13:00 (Московское время).
Окончание подачи заявок (открытие доступа к заявкам): «16» апреля 2018 г. 5:00 (Московское время).
Рассмотрение заявок и подведение итогов закупки проводится по месту нахождения заказчика, Кемеровская область, 654018, г. Новокузнецк, Кондомское шоссе,6.
Рассмотрение заявок «16» апреля 2018 г. 06:00 (Московского времени).
Подведение итогов закупки «16» апреля 2018 г. 07:00 (Московского времени).
06.04.2018 Генеральным директором ОАО «ПАТП № 1» утверждена Документация по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на поставку, монтаж, активацию и калибровку цифрового тахографа Меркурий ТА-001 с встроенным блоком СКЗИ «НКМ-2», установка CAN спидометров с датчиками скорости и дополнительным оборудованием для нужд открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (далее- Документация).
Согласно п. 18 Документации Комиссия принимает к оценке и сопоставлению только те заявки, которые полностью соответствуют всем требованиям документации о Запросе предложений.
Оценка заявок на участие в Запросе предложений будет производиться по критерию Цена Договора – наименьшая цена из предложенных.
Оценка заявок на участие в Запросе предложений проводится с применением бального метода по совокупности критериев, направленных на выбор заявки, предлагающей лучшие условия исполнения договора.
Совокупная значимость критериев – 100.
Заявке на участие в запросе предложений, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер <...> В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе предложений содержатся одинаковые условия исполнения договора, больший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе предложений, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе предложений, содержащих такие условия.
Победителем конкурса признается участник в запросе предложений, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие, в запросе предложений которого присвоен первый номер.
Комиссия принимает к оценке и сопоставлению только те заявки, которые полностью соответствуют всем требованиям документации о Запросе предложений.
Ранжирование заявок по критерию «Цена Договора»: номер <...> получает заявка с наилучшим показателем критерия (наименьшей ценой из предложенных), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия.
Согласно Протоколу от 16.04.2018 Заседания комиссии по оценке заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме поступило 4 заявки (далее – Протокол оценки)
Наименование участника закупки Почтовый адрес Цена договора, предложенная участником закупки, включая НДС
ООО "СКК" 660043, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Линейная, 90, 36 1 765 000,00 руб., с учетом НДС
ООО «Автоскан-Сервис» Российская Федерация, Кемеровская обл. 1 765 000,00 руб., с учетом НДС
ООО «Безопасные технические решения 652815, Российская Федерация, Кемеровская обл., г. Осинники, ул. Ефимова, 44, 87 1 747 500,00 руб., с учетом НДС
ООО "Инновационные Системы Контроля" 603053, Российская Федерация, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, пр-кт. Бусыгина, 1А 1 758 000,00 руб., с учетом НДС
Согласно пункту 12.1 Протокола оценки допущены к дальнейшему участию в процедуре все участники закупки.
Согласно пункту 15 Протокола оценки Участник, набравший наибольшее количество баллов и занявший первое место в итоговой ранжировке: ООО «Безопасные технические решения», 652815, Российская Федерация, Кемеровская обл., г. Осинники, ул. Ефимова, 44, 87.
Проанализировав Документацию и заявку, поданную ООО «Безопасные технические решения», Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что доводы, отраженные в жалобе Заявителя необоснованны, исходя из следующего:
Согласно разделу 5.4 Техническое задание Документации указаны следующие требования к Исполнителю:
1) Наличие лицензии ФСБ РФ на право работы с блоком СКЗИ (средства криптографической защиты информации)
2) Уведомление ФБУ «Росавтотранс» «О допуске к работе в качестве мастерской»
3) Допускается привлечение Субподрядчика с предоставлением копий документов подтверждающих взаимоотношения между Субподрядчиком и Исполнителем, а также документов указанных в пункте 1,2 требований к Исполнителю.
Заявка участника ООО «Безопасные технические решения» соответствует указанным требованиям в Документации, учитывая, что допускается привлечение Субподрядчика. ООО «Безопасные технические решения» предоставило подтверждающие документы, а именно:
1) Договор № ДАТ 013/02-18 от 27 февраля 2018г. между ООО «Безопасные технические решения» и ООО «ДИАС-К».
2) Лицензия ФСБ России ЛСЗ № 0013399, Рег.№ 14188 Н от 07 апреля 2015г. выданная ООО «ДИАС-К».
3) Уведомление ФБУ «Росавтотранс» «О допуске к работе в качестве мастерской» ООО «ДИАС-К», с присвоением номера мастерской РФ 0839. Данный номер используется мастерской при выполнение работ в соответствии с Правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36.
ООО «Безопасные технические решения» зарегистрированно в качестве юридического лица в Российской Федерации. Место нахождения: 652815, Российская Федерация, Кемеровская обл., г. Осинники, ул. Ефимова, дом 44, квартира 87. Расстояние от г. Новокузнецка до г. Осинники составляет 31 км., что также соответствует требованию Заказчика.
Все подтверждающие документы приложены к заявке участника ООО «Безопасные технические решения».
Таким образом, Закупочная комиссия при определение победителя открытого запроса предложений в электронной форме руководствовалась обязательными требованиями Документации и не нарушила порядок определения победителя.
Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Автоскан-Сервис» необоснованной.
Заместитель
председателя комиссии:
Члены комиссии
Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.