База решений
и правовых актов

Уведомление о составлении протокола

Настоящим уведомляю Вас о том, что 19 мая 2021 в 08 часов  30 минут по адресу: г. Кемерово,  ул. Ноградская, дом 5, каб. 316 состоится процедура составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>) по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по   тексту - КоАП РФ), выразившегося в нарушении требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:

- 08.11.2020 в 16 часов 55 минут: «Вам доступен займ 30000 рублей под 0%. Получить – mfo5.co/KpaAcb» от абонента zaimm24.ru.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер 8-916-911-46-59 заявитель не давал.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «МТС» (исх. от 27.11.2020 № С02/КТ-Б/59и) следует, что указанное смс – сообщение было направлено ИП <…> в соответствии с договором об оказании услуг связи № <…> от 19.08.2020 в рамках подключенной абонентом услуги «МТС – Коммуникатор». При подключении услуги в соответствии с заявлением абонент подтверждает, что он ознакомлен и согласен с условиями соглашения о пользовании услугой «МТС – Коммуникатор».

В соответствии с указанным соглашением услуга «МТС – Коммуникатор» - комплекс услуг МТС по передаче, приему смс – сообщений от пользователя к получателю смс – сообщений и/или от получателя смс – сообщений к пользователю согласно настоящему соглашению о пользовании услугой согласно описанию, приведенному на сайте услуги www.mcommunicator.ru. Фактом оказания услуги по настоящему соглашению является отправка смс – сообщения, сформированного и отправленного пользователем от своего оборудования к смс – центру оператора  для получателя смс – сообщения либо отправка смс – сообщения от смс – центра оператора получателю.

В соответствии с разделом 3 соглашения пользователь обязан до начала использования услуги и/или авторизации в услуге полностью ознакомится и согласиться с текстом настоящего соглашения. Факт регистрации и/или первой авторизации в услуге означает полное и безоговорочное приятие пользователем условий настоящего соглашения с соответствующего момента времени. При этом пользователь гарантирует оператору, что отправка смс – сообщений осуществляется им в рамках  действующего законодательства Российской Федерации и автоматическая рассылка по сети подвижной связи или рекламные смс – сообщения отправляются только тем получателям, которые дали пользователю предварительное и надлежаще оформленное согласие.

Таким образом, в соответствии с условиями заключенного между ПАО «МТС» и ИП <…> соглашения, обязанность по получению согласия от абонента по номеру <…> лежит на пользователе – ИП <…>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ИП <…> рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

  В данном случае рекламораспространителем является ИП <…>.

  Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

          Физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

          В  соответствии  с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

           Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас, принять одно из следующих решений:      

   1) Обеспечение явки на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении в назначенную дату и время с учетом  части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

          Кемеровское УФАС России рекомендует на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской.

 При себе иметь данное уведомление (копию уведомления).

           2) Направление ходатайства о проведении процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, защитника ИП <…>.

           О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

           Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в процедуре составления и подписания протокола об административном правонарушении, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены.