База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«07» сентября 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «06» сентября 2021г.                         г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «07» сентября 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии посредсвом ВКС:

       - <…>- представителя ООО Торговый дом «Медполимерпром», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/69-1589/2021, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121007606 «Поставка изделий медицинского назначения (системы)», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

        30.08.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Прайм» (вх. 6062Э от 30.08.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000121007606 «Поставка изделий медицинского назначения (системы)».

        По мнению заявителя, аукционной комиссией ООО Торговый дом «Медполимерпром» признан победителем неправомерно, поскольку предполагает, что данный участник представил в составе второй части заявки недостоверные сведения о производителе.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

06.08.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом -  Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000121007606 «Поставка изделий медицинского назначения (системы)» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 261 900,00 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 6 части 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

Согласно требованиям части 6 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Заказчиком в разделе «Описание объекта закупки» установлены требования к набору базовому для внутривенных вливаний:

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во (объем)
1	Набор базовый для внутривенных вливаний Диаметр инъекционной иглы:   ≥  0.8  ≤  1.2 (Миллиметр) Длина соединительной трубки:   >  1300  ≤  1800 (Миллиметр) Регулятор тока жидкости: барабанный или роликовый Трансфузионная  игла: полимерная Описание: Система инфузионная однократного применения предназначена для вливания жидких препаратов и растворов, а также кровезаменителей. Опции: Плотный инъекционный порт для введения дополнительных инъекций. Наличие фильтра внутри колбы. Зажим для регулировки тока жидкости	Штука	15 000

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.08.2021 на участие в аукционе было подано 8 (восемь) заявок. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.08.2021 заявки участников закупки  № 155 (ООО «Прайм»), № 182 (Соколова В.В.), № 250 (АО «ББ ГРУП»), № 88 (ООО «Торговый дом «Медполимерпром») были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Участник № 88 (ООО «Торговый дом «Медполимерпром») в первой части заявки предложил к поставке медицинское изделие «Систему инфузионную ПР 23-05 по ТУ 9444-007-81136323-2014»  производитель ООО «СМД», РУ от 12.12.2013 № РЗН 2015/2654, с диаметром инъекционной иглы 0,8 мм.

Согласно требованиям части 10 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

По результатам электронного аукциона был определен победитель № 88 (ООО «Торговый дом «Медполимерпром»), предложивший наименьшую цену контракта и чья заявка была признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована вторая часть заявки участника № 88 (ООО «Торговый дом «Медполимерпром») и установлено, что в составе заявки данным участником представлено РУ № РЗН 2015/2654 от 12.12.2018, Информационное письмо производителя  ООО «СМД» от 01.07.2021 № б/н.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано вышеуказанное письмо, в котором указано, что у производителя ООО «СМД» существуют иглы диаметром – 0,8 мм с допуском ±0,06 мм.

Комиссией Кемеровского УФАС России не выявлено факта предоставления участником закурки № 88 (ООО «Торговый дом «Медполимерпром») во второй части заявки недостоверной информации.

На основании вышеизложенного у аукционной комиссии уполномоченного органа не было оснований признавать заявку участника закупки № 88 (ООО «Торговый дом «Медполимерпром») несоответствующей требованиям аукционной документации.

Таким образом, решение аукционной комиссии уполномоченного органа о признании победителем участника № 88 (ООО «Торговый дом «Медполимерпром») было принято с учетом требований части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Прайм» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000121007606 «Поставка изделий медицинского назначения (системы)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/69-1589/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>