База решений
и правовых актов

 

Уполномоченный орган:

Департамент контрактной системы Кузбасса

650000, г. Кемерово,

пр. Советский, 63

UGZ@ugzko.ru

 

Заказчик:

ГБУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика»

654038, г. Новокузнецк,

пр-т Советской Армии, 49,

эл. почта: nkz-gkb29@kuzdrav.ru

 

                                                                                 Заявитель:

ООО «РУС-МеДтеХ.ру»

357342, Ставропольский край,

г. Лермонтов,

ул. Октябрьская, д. 38, кв. 11

эл. почта: rus-medteh@mail.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

 

«17» марта 2023 года                           г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «16» марта 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» марта 2022г.            

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

 - <…>.- представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/48-282/2022, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122001234 «Поставка изделий медицинского назначения», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

10.03.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «РУС-МеДтеХ.ру» (вх. № 1308Э от 10.03.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122001234 «Поставка изделий медицинского назначения».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была признана несоответствующей требованиям документации незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.02.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122001234 «Поставка изделий медицинского назначения».

Начальная максимальная цена контракта – 31 996,00 рублей.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ заявка должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки - документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации
(в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки).

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 05.03.2022 на участие в закупке было подано 3 (три) заявки. Заявка № 115 была признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заявка участника № 115 (ООО «РУС-МеДтеХ.ру») была отклонена по следующей причине: «На основании п.1 ч.12 ст. 48 44-ФЗ – непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (Непредставление информации и документов)».

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение  о проведении электронного аукциона и установлено, что в разделе «Преимущества и требования к частникам» указана  копия регистрационного удостоверения на каждый предлагаемый товар.

В разделе «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» извещения о проведении электронного аукциона требований о наличии в составе заявки копии регистрационного удостоверения установлено не было.

Поскольку в извещении о проведении электронного аукциона № 0139200000122001234 требование о наличии в составе заявки копии регистрационного удостоверения отсутствовало, у  аукционной комиссии уполномоченного органа не имелось оснований признавать заявку участника № 115 (ООО «РУС-МеДтеХ.ру») несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа были нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РУС-МеДтеХ.ру» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000122001234 «Поставка изделий медицинского назначения» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса нарушившим требование пункта 1 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/48-282/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                  <…>.

Члены  комиссии:                                                              <…>.

<…>.