База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-1836/2021

«20» января 2022г.                                                                               г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя  руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1836/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания АДК» (далее – ООО «МКК АДК», адрес: 652061, г. Юрга, пр. Победы, д. 18, кв. 203,  ОГРН 1164205052428, Дата присвоения ОГРН 09.02.2016, ИНН 4230030712, КПП 423001001) по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ  «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),   

                                                      УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило письмо ФАС России (исх. от 12.08.2021 № АК/67683/21, вх. от 13.08.2021 № 5714э) о проведении проверки по факту размещения (распространения) штендера ООО «МКК АДК» с рекламой финансовых услуг, в которой содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Кемеровским УФАС России в адрес Управления городского развития Администрации г. Кемерово был направлен запрос о предоставлении фотографии штендера ООО «МКК АДК».

Управлением городского развития Администрации г. Кемерово представлена запрашиваемая фотография с рекламой следующего содержания:

«Денежный займы до зарплаты, до пенсии 8 800 500 55 95 (звонок бесплатный) ООО «МК «АДК» регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций 001603532007640 www.mk-adk.ru».

 Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с информацией, размещенной в реестре субъектов микрофинансирования на сайте https://cbr.ru/, в данный реестр включена действующая микрофинансовая организация – ООО «МКК АДК», ИНН 4230030712, основной государственный регистрационный номер 1164205052428 (Акт осмотра сайта от 11.10.2021).

Также Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, ИНН 4230030712, зарегистрировано юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания АДК» (сокращенное наименование – ООО «МКК АДК»).

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

13.10.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1836/2021 в отношении ООО «МКК АДК» и назначено к рассмотрению на 06.12.2021 на 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «МКК АДК» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «МКК АДК» (исх. от 27.10.2021), из которых следует, что в данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель <…> (далее – ИП <…>).

В соответствии с реестром субъектов микрофинансирования, зарегистрировано единственное общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания АДК», сокращенное название которой до 25.11.2020 было ООО «МК АДК», но в соответствии с требованиями Центрального Банка Российской Федерации было исправлено на ООО «МКК АДК», притом, полное наименование организации, ее ИНН, ОГРН, регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансирования организаций и банковские реквизиты остались неизменными. Они же и были указаны на штендере.

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – 1164205052428, а указанный на штендере № 001603532007640 – регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций, первоопределяющий номер именно для микрокредитных компаний. Соответственно, указанная на штенере информация верна.

06.12.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 в отсутствие представителя ООО «МКК АДК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для привлечения ИП <…> в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 06.12.2021 рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 было отложено на 20.01.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «МКК АДК», ИП <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

24.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 20.12.2021), из которых следует, что в данном случае ИП <…> в соответствии с договором от 01.12.2016 распространила рекламу вышеуказанного содержания на штендере.

В связи с долгосрочным сотрудничеством с ООО «МКК АДК», макеты рекламы оставались неизменными, в связи с чем, ИП <…> не заметила появление дополнительной буквы «К» в тексте рекламы. При том, полное наименование организации, ее ИНН, ОГРН, регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций и банковские реквизиты, остались неизменными.

На данный момент текст рекламы исправлен, устаревшая информация со штендера удалена.

20.01.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрение данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Между ООО «МКК АДК» и ИП <…> заключен договора возмездного оказания услуг от 01.12.2016 № 1, в соответствии с которым ООО «МКК АДК» поручает, а ИП <…> принимает на себя обязанности по организации, изготовлению и размещению рекламных (или) рекламно – информационных материалов.

Пунктом 2.3 указанного договора установлено, что ИП <…> обязуется организовать работу по изготовлению и размещению в согласованных сроках и объемах рекламный и/или рекламно – информационный материал ООО «МКК АДК», форма и содержание которого соответствует оригинал – макету.

ИП <…> также обязуется нести ответственность за недобросовестное изготовление или незаконное размещение рекламной информации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «МКК АДК») надлежащим (ИП <…>, <…>).

В соответствии с пунктами 32, 35, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/28-1836/2021 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/28-1836/2021 к рассмотрению на 16 февраля 2022 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится  в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 15 февраля 2022 года фотографию рекламы ООО «МКК АДК», распространяемую в настоящее время.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.