База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» ноября 2020г.                                                                               г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста  – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1436/2020, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – <…>, адрес: <…>) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –ФЗ «О рекламе»), при участии ИП <…> (путем видеоконференцсвязи),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение прокуратуры Центрального района г. Новокузнецка (исх. от 07.08.2020 № 2490ж-2020, вх. от 17.08.2020 № 3818) о рассмотрении заявления заместителя начальника Сибирского Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации <…> (исх. от 17.06.2020 № Т6-30/16179) о нарушении ИП <…> требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в месте осуществления хозяйственной деятельности по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2 (ТЦ «Экспресс», цокольный этаж) и в сети Интернет на сайте: www.zalognk.ru.

04.09.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1436/2020 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 05.11.2020 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

19.09.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 19.09.2020), из которых следует, что в настоящее время нарушения устранены.

05.11.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1436/2020 путем видеоконференцсвязи при участии ИП <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также пояснил, что с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе» в данном случае согласен.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение прокуратуры Центрального района г. Новокузнецка (исх. от 07.08.2020 № 2490ж-2020, вх. от 17.08.2020 № 3818) о рассмотрении заявления заместителя начальника Сибирского Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации <…> (исх. от 17.06.2020 № Т6-30/16179) о нарушении ИП <…> требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в месте осуществления хозяйственной деятельности по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2 (ТЦ «Экспресс», цокольный этаж) и в сети Интернет на сайте: www.zalognk.ru.

Из представленных материалов следует, на сайте: www.zalognk.ru размещаются подробные условия выдачи займов под залог цифровой техники, внизу страницы имеется наименование организации Ломбард «Альянс».

Также из обращения следует, что сотрудница павильона подтвердила возможность получения займа под залог технических изделий под 50 руб. в день независимо от суммы займа. Деятельность по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2, осуществляет ИП <…>.

В материалах дела содержится фотография рекламы, размещенной в торговом павильоне по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2, следующего содержания:

«ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ цифровой техники».

Существует общепринятое понятие о том, что под залог имущества у организаций, осуществляющих деятельность ломбардов, можно получить денежный займ. Из пояснений Сибирского Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации следует, что сотрудница павильона подтвердила возможность получения займа под залог технических изделий под 50 руб. в день независимо от суммы займа. Деятельность по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2, осуществляет ИП <…>.

Также из представленных материалов следует, что на официальном сайте организации www.zalognk.ru указана следующая информация:

«Наш ломбард цифровой техники принимает под залог цифровую технику в исправном состоянии…», «наш бытовой ломбард техники не требует в обязательном порядке заводскую упаковку…», «Ломбард «Альянс»».

Представленная Сибирским Главным Управлением Центрального Банка Российской Федерации информация подтверждает осуществление ИП <…> по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2, хозяйственной деятельности ломбарда по выдаче займов под залог имущества. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353 – ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов – деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ИП <…> по своей организационно – правой форме не относится.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

   В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В нарушение данных правовых норм в рекламе ИП <…> размещена реклама о деятельности по предоставлению займов под залог, т.е. деятельности ломбардов, что не соответствует положениям специального ФЗ «О ломбардах» и ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частями 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <…>. 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать индивидуального предпринимателя <…> (<…>) нарушившим требования пунктом 2 части 3 статьи 5, частями 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ломбарда по адресу г. Новокузнецк, пр. Бардина, 2.

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «13» ноября 2020 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.