База решений
и правовых актов

Решение

25 августа 2008 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. – руководителя управления;

Членов Комиссии: Сыпко А.Г. - старшего государственного
инспектора отдела
государственного
и муниципального заказа;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта
отдела рекламы и
недобросовестной
конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда
отдела государственного и
муниципального заказа

при участии:

- Д.Н. Бубликова – юриста МУ «Управление культуры и кино администрации Яйского района»;
- А.Н. Ионова – генерального директора ЗАО «Конгресс-А»;
- Д.Г. Дудкина – представителя ЗАО «Конгресс-А»,

рассмотрев дело № 109/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МУ «Управление культуры и кино администрации Яйского района» - законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),

установила:

21.08.2008г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ЗАО «Конгресс-А» на действия заказчика – МУ «Управление культуры и кино администрации Яйского района» - при проведении открытого аукциона «Устройство вентиляции в СДК д. Марьевка».
По мнению заявителя, документация об аукционе, согласованная с заказчиком, противоречит законодательству о размещении заказов, а именно:
В пункте 15 аукционной документации на участника размещения заказа возложена обязанность по предоставлению следующих документов:
- «Сведения о годовом обороте (за 2005-2007 годы)» (Приложение 2);
- «Справка об участии в судебных разбирательствах» (Приложение 3);
- «Предоставление прочей информации» (Приложение 4).
Заявитель считает, что вышеперечисленные требования документации об аукционе нарушают законодательство о размещении заказов.
Кроме того, Заказчик в форме №4 аукционной документации указал срок выполнения работ – до 10 сентября 2008г. Данное условие является невыполнимым, в связи с тем, что производство работ по устройству вентиляции в Доме культуры д. Марьевка может быть осуществлено за 1700 человеко-часов, что составляет 212,5 человеко-дней, и произвести работы за десять календарных дней (заключение муниципального контракта не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона) не представляется возможным.
На основании изложенного, ЗАО «Конгресс-А» считает, что указанные нарушения ФЗ № 94-ФЗ влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
29.07.2008 г. на официальном сайте сети Интернет было опубликовано извещение о проведении заказчиком – МУ «Управление культуры и кино администрации Яйского района» - открытого аукциона «Устройство вентиляции в СДК д. Марьевка».
20.08.2008г. единой комиссией в составе председателя комиссии Т.И. Осипюк, членов комиссии Л.В. Муравьевой, Л.А. Бородулиной, В.П. Пономарева, секретаря комиссии В.В. Фридрих проводилось рассмотрение заявок на участие в аукционе.
На участие в аукционе было подано 4 заявки:
- ЗАО «Конгресс-А»;
- ООО ПКФ «Аирко Нет»;
- ООО «Климат Контроль»;
- ООО «ПСК Бриз».
По результатам рассмотрения заявок единой комиссией было принято решение о признании всех участников размещения заказа, представивших заявки на участие в аукционе, участниками аукциона (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.08.2008г.).
21.08.2008г. состоялся открытый аукцион «Устройство вентиляции в СДК д. Марьевка, победителем которого был признан участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта – ООО ПКФ «Аирко Нет» (Протокол открытого аукциона от 21.08.2008г.).

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона «Устройство вентиляции в СДК д. Марьевка» Кемеровским УФАС России установлено:
В соответствии с пунктом 15 Документации об аукционе заявка на участие в аукционе, подготовленная участником размещения заказа, должна со¬держать в том числе формы, содержащиеся в аукционной документации, установленные пунктом 8 документации, заполненные участником размещения заказа.
Согласно пункту 8 документации об аукционе, пакет аукционной документации включает в том числе формы, содержащие дополнительную информацию об участнике размещения заказа:
- «Сведения о годовом обороте» (Приложение 2);
- «Справка об участии в судебных разбирательствах» (Приложение 3);
- «Предоставление прочей информации» (Приложение 4).
Частью 2 статьи 35 ФЗ № 94-ФЗ определен предельный перечень документов, который должен быть включен в состав заявки на участие в аукционе.
Вышеперечисленные документы не указаны в части 2 статьи 35 ФЗ № 94-ФЗ, а значит, не могут быть включены заказчиком в качестве обязательного требования в состав заявки на участие в аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ № 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, Заказчиком – МУ «Управление культуры и кино администрации Яйского района» - была нарушена данная правовая норма ФЗ № 94-ФЗ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «Конгресс-А» частично обоснованной.

2. Признать Заказчика – МУ «Управление культуры и кино администрации Яйского района» - нарушившим требования части 3 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. В связи с тем, что допущенное нарушение ФЗ № 94-ФЗ не повлияло на результаты открытого аукциона предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов не выдавать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии: А.Г. Сыпко

С.А. Унтеров

О.В. Роднова

Е.Е. Дьяконова