База решений
и правовых актов

ООО «Электроторгмонтаж» <...> Департамент контрактной системы Кузбасса <...> Заказчик: ГПОУ «Кемеровский техникум индустрии питания и сферы услуг» <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

«21» ноября 2022г.

Резолютивная часть решения оглашена «18» ноября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «21» ноября 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <...> – представителя ГПОУ «Кемеровский техникум индустрии питания и сферы услуг», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/31-1427/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГПОУ «Кемеровский техникум индустрии питания и сферы услуг» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000122016114 «Выполнение работ по монтажу аварийного освещения», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

11.11.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Электроторгмонтаж» (вх. № 3955-ЭП/22) на действия заказчика – ГПОУ «Кемеровский техникум индустрии питания и сферы услуг» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000122016114 «Выполнение работ по монтажу аварийного освещения».

По мнению заявителя, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме составлено с нарушением требований ФЗ № 44-ФЗ, а именно: требование о наличии у участника закупки лицензии МЧС является незаконным.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000122016114 «Выполнение работ по монтажу аварийного освещения».

Начальная максимальная цена контракта – 1 550 377,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 3 извещения заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: «Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Лицензия, выданная на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: п. 6 ПП № 1128 от 28.07.2020 - Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов ИЛИ в редакции от 20.07.2021 ПП № 1223 (п. 5 ПП № 1128 от 28.07.2020) - Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов».

В разделе «Требования к техническим характеристикам и качеству выполняемых работ» Технического задания заказчиком установлены следующие требования к выполняемым работам:

Работы должны быть проведены в полном соответствии с ведомостью объемов работ Технического задания и действующим нормативно-техническим документам.

Работы выполняются Подрядчиком в соответствии с требованиями ГОСТ Р, действующими на территории РФ государственными и отраслевыми стандартами, нормами Госстроя, техническими условиями и регламентами, СНиПами, предусмотренными для данного вида работ, эксплуатационными требованиями и рекомендациями производителей применяемых материалов и оборудования, Техническим заданием Заказчика. Работы должны быть выполнены без прекращения эксплуатации здания, в т.ч. тепло-, водо- и энергообеспечения.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства № 1223 от 28.07.2020 лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

Согласно пункту 5 Приложения к Постановлению Правительства № 1223 от 28.07.2020 перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ФЗ № 123-ФЗ эвакуационное (аварийное) освещение является составной частью системы оповещения и эвакуации при пожаре.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в рассматриваемой закупке работы по монтажу аварийного освещения проводятся в целях обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений заказчика и входят в перечень работ и услуг лицензируемого вида деятельности.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заказчик правомерно установил требование о наличии у участников закупки лицензии МЧС, что не ограничивает количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов от 15.11.2022 на участие в данной закупке не было подано ни одной заявки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 стати 52 ФЗ № 44-ФЗ запрос котировок в электронной форме был признан несостоявшимся.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Электроторгмонтаж» на действия заказчика – ГПОУ «Кемеровский техникум индустрии питания и сферы услуг» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0139200000122016114 «Выполнение работ по монтажу аварийного освещения» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/31-1427/2022 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>