Постановление №09/3941 о назначении административного наказания по делу об админист... от 10 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об
административном правонарушении № 042/04/19.8-670/2022
«08» июня 2022г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-670/2022, возбужденного протоколом от 25.05.2022 в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес регистрации: <…>) в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение управления городского развития администрации г. Кемерово (исх. от 24.12.2021 № 06-01-09 5434, вх. от 24.12.2021 № 5309) о наличии признаков нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее –ФЗ «О рекламе») в действиях ИП <…> при размещении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 83.
24.02.2022 по результатам рассмотрения данного обращения определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-226/2022 в отношении ИП <…>.
24.03.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 18.03.2022), из которых следовало, что в настоящее время спорная реклама демонтирована (фотография прилагалась к письменным пояснениям).
28.03.2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/28-226/2022 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ИП <…> нарушившим требования пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении 22.12.2021 рекламы на фасаде здания по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 83. Предписание ИП <…> не выдавалось в связи с устранением нарушения.
Вместе с тем, 25.04.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 25.04.2022 № 06-01-09/1538, вх. от 25.04.2022 № 1519) о размещении ИП <…> рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 83, с приложением фотографии от 14.04.2022.
Изучив представленную фотографию, Кемеровским УФАС России было установлено, что в данном случае 14.04.2022 ИП <…> размещена та же реклама, которая была предметом рассмотрения дела № 042/05/28-226/2022, следовательно, 24.03.2022 ИП <…> представил в адрес Кемеровского УФАС России недостоверную информацию о демонтаже рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 83.
Согласно части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Действия ИП <…>, выразившиеся в предоставление в адрес Кемеровского УФАС России недостоверной информации о демонтаже рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 83, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
Время совершения ИП <…> административного правонарушения: 25.04.2022 (дата обнаружения предоставления недостоверной информации).
Место совершения ИП <…> административного правонарушения: г.Кемерово, ул. Ноградская, 5.
06.05.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 25.05.2022 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции адресату имеется в материалах дела).
25.05.2022 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/19.8-670/2022 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
25.05.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-670/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 08.06.2022 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции из-за истечении срока хранения имеется в материалах дела).
08.06.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-670/2022 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела № 042/04/19.8-670/2022 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Действия ИП <…>, выразившиеся в предоставлении в адрес Кемеровского УФАС России недостоверной информации о демонтаже рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 83, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ИП <…> не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших представить в адрес Кемеровского УФАС России информацию по запросу антимонопольного органа.
Таким образом, у ИП <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ИП <…>, выразившиеся в предоставлении в адрес Кемеровского УФАС России недостоверной информации о демонтаже рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 83, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, следует признать виновными.
Факт совершения административного правонарушения ИП <…> подтверждается протоколом по делу № 042/04/19.8-670/2022 от 25.05.2022 и другими материалами.
Срок давности привлечения ИП <…> к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ИП <…> совершение административного правонарушения впервые.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ИП <…> своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначает административное наказание ИП <…>, в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать индивидуального предпринимателя <…> (адрес регистрации: <…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
2.Назначить индивидуальному предпринимателю <…> (адрес регистрации: <…>) штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Кемеровское УФАС России л/с 04391522470)
Единый казначейский счет 40102810745370000032
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900
БИК 013207212
Код бюджетной классификации (КБК) 161 1 16 01191 01 9000 140
ИНН 4207012419
КПП 420501001
ОКТМО 32701000
УИН 16100500000001411740
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 042/04/19.8-670/2022).
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.