Решение №СС/1785/24 Решение 49-236 от 4 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение 49-236
Заказчик: ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» г. Кемерово, ул. Арочная, 41
Заявитель: ООО ТД «Русмед» г. Павлово, ул. 3-я Северная, д. 7 Б ООО «Техноимпорт» д. Сосенки, вл. 389, стр.2, эт. 2, оф.66ж |
РЕШЕНИЕ
«04» марта 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена «28» февраля 2024 года
Решение изготовлено в полном объеме «04» марта 2024 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: |
<...> - |
Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: |
<...> - |
Начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
<...>
|
Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
|
При участии посредством ВКС:
- <...> – представителя ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности,
- <...> - представителя ООО «Техноимпорт», по доверенности;
рассмотрев дело № 042/06/49-236/2024, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0839500000224000050 «Поставка медицинских изделий»,
установила:
20.02.2024г., 22.02.2024г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО ТД «Русмед» (вх. № 1939-ЭП/24 от 21.02.2024) и ООО «Техноимпорт» (вх. № 2036-ЭП/24 от 26.02.2024) на действия аукционной комиссии заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000224000050 «Поставка медицинских изделий».
По мнению заявителей ООО ТД «Русмед», ООО «Техноимпорт», аукционной комиссией заказчика неправомерно отклонены их заявки по пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
07.02.2024г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0839500000224000050 «Поставка медицинских изделий».
Начальная максимальная цена контракта – 2 910 351,70 рублей.
Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям части 5 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.
Установлено, что рассматриваемая закупка является централизованной, осуществляется в рамках реализации государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014-2024 годы и мероприятий по развитию системы паллиативной медицинской помощи за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи (далее – Субсидия). Субсидия предоставляется в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи от 28.12.2021 № 056-09-2022-220 (далее – Соглашение). Порядок предоставления субсидии регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 26.12.2017 г.
В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Приказом Минздрава России от 31.05.2019 № 348н «Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому» (далее – Приказ 348н) утвержден перечень медицинских изделий, разрешенных к закупке за счет средств Субсидии (далее – Перечень).
Соглашением предусмотрены формы согласования перечня медицинских изделий, планируемых к закупке в отчетном периоде и формы отчетности о фактически закупленных медицинских изделиях. В данных электронных документах необходимо отражать наименование вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, формируемой в электронном виде по группам и подгруппам медицинских изделий и размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (столбец 4 перечня), а не подгруппу в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 4н (столбец 3 перечня). Следовательно, перечень медицинских изделий, закупаемых в отчетном периоде в рамках региональной программы по реализации мероприятий по развитию системы паллиативной медицинской помощи содержит наименования медицинских изделий по видам, а не наименования подгруппы. Каждое медицинское изделие (вид медицинских изделий) соответствует только 1 коду вида.
Перечень медицинских изделий, закупаемых в 2024 году для использования на дому, утвержден Минздравом Кузбасса исходя из потребностей получателей, в соответствии с Приказом Минздрава России от 31.05.2019 N 348н и приказом Минздрава России от 6 июня 2012 г. № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий». Перечень медицинских изделий, закупаемых в 2024 году для использования на дому, согласован Минздравом России.
Закупка медицинских изделий, несогласованных с Минздравом России, является нецелевым использованием средств Субсидии.
В целях реализации в 2024 году плана мероприятий по развитию системы паллиативной медицинской помощи в Кемеровской области - Кузбассе на 2022-2030 годы», на основании перечня медицинских изделий, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации, Минздравом Кузбасса выдано поручение ГКУ «Агентство закупок в сфере здравоохранения» на закупку медицинских изделий № 350 от 20.11.2023 года. На основании потребностей медицинских организаций, сформированных с учетом информации о свойствах и классификационных особенностях медицинских изделий, отнесенных к тому или иному коду НКМИ, в соответствии с наименованием медицинских изделий, утвержденных Минздравом России, в соответствии со стандартами оснащения, утвержденными Приказом № 348н, в поручении указан код НКМИ для каждого медицинского изделия (копия Поручения прилагается).
При формировании закупки Заказчик руководствовался поручением Минздрава Кузбасса, перечнем и положениями Порядка организации медицинской реабилитации взрослых, утвержденных Приказом Минздрава России № 348н, данными государственного реестра медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и номенклатурной классификацией медицинских изделий, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://www.roszdravnadzor.gov.ru.
Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее – номенклатурная классификация) утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий».
Номенклатурная классификация размещается в электронном виде на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Номенклатурная классификация содержит:
- числовое обозначение вида медицинского изделия – шестизначный идентификационный уникальный номер записи, представленный на сайте в первом столбце таблицы (столбец «Код»),
- наименование вида медицинского изделия (столбец «Наименование»),
- описание вида медицинского изделия (столбец «Описание»).
Наименование вида не является стандартизованным наименованием конкретного медицинского изделия, а определяет вид или видовую группу, которая представляет собой совокупность изделий, имеющих одинаковое или аналогичное назначение и устройство (конструкцию).
Поиск вида осуществляется в первую очередь по наименованию. Для уточнения отнесения применяется поиск по описанию вида, которое содержит описание свойств и классификационных признаков медицинского изделия.
Кемеровским УФАС России установлено, что требование о соответствии медицинского изделия коду вида 290200 установлено Заказчиком на основании Приказа Минздрава России № 348н, а не на основании кода, указанного в позиции КТРУ.
Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 29 марта 2022г. № 24-06-06/25188, следует, что позиции каталога по медицинским изделиям формируются на основании номенклатурной классификации медицинских изделий.
Таким образом, поиск подходящей позиции КТРУ осуществляется на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в разделе «медицинские изделия».
Заказчиком проведен сравнительный анализ двух Кроватей с электроприводом адаптационных разных производителей, определены существенные характеристики закупаемого товара, сформирована сравнительная таблица и указаны усредненные технические требования, которые в свою очередь отражены в Описании объекта закупки. При формировании сравнительной таблицы использовались инструкции к медицинскому оборудованию и общедоступная информация (реестр контрактов в ЕИС, сайты производителей). Товар не менее двух производителей соответствует требованиям Извещения.
Согласно материалам, используемым при проведении сравнительного анализа, матрас (п. 29 описания объекта закупки) входит в комплектацию сравниваемых кроватей и не является отдельно зарегистрированным медицинским изделием, в связи с этим требование к соответствию товара коду вида 2900200 распространяется на все составляющие и комплектующие закупаемого товара.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что объектом закупки является кровать адаптационная КТРУ — 32.50.30.110-00000105.
Заказчиком в разделе «Описание объекта закупки» установлены требования к кровати с электроприводом адаптационной/кровати адаптационной:
№ п/п |
Наименование характеристики |
Значение |
Единица измерения |
Обоснование использования доп для ктру |
29 |
Матрас |
Наличие |
|
Предназначена для комфортного и безопасного размещения пациента на терапевтической поверхности (ложе) кровати. |
34 |
Код вида медицинского изделия* |
290200 - Кровать с электроприводом адаптационная* |
|
* Требование установлено на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 мая 2019 г. № 348н "Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому" (в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, формируемой в электронном виде по группам и подгруппам медицинских изделий и размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2012 г., регистрационный № 24852) (в ред. Приказов Минздрава России от 25.09.2014 N 557н, от 07.07.2020 N 686н). |
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.02.2024 на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок. Заявка с идентификационным № 115907965 признана соответствующей положениям извещения. 4 заявки с идентификационными №№ 115884760 (ООО «Техноимпорт»), 115903743, 115865035 (ООО ТД «Русмед»), 115915520 были отклонены от участия в данном электронном аукционе.
Заявка участника № 115865035 (ООО ТД «Русмед») была отклонена по следующему основанию: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ) В составе заявки участника представлено два регистрационных удостоверения:
1) № РЗН 2020/12587 от 18.11.2020 на «Кровать медицинская многофункциональная по ТУ 32.50.50-002-07614107-2018 электрическая с принадлежностями» c кодом вида 290200;
2) № РЗН 2016/5212 от 07.09.2022 на «Матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом по ТУ 9396-001-09922741-2014» (п. 29 описания объекта закупки), зарегистрированный как отдельное медицинское изделие с кодом вида 245290, данный код не соответствует требованиям извещения (п. 34 Описания объекта закупки)».
Заявка участника № 115884760 (ООО «Техноимпорт») была отклонена по следующему основанию: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Код вида НКМИ товара, предлагаемого к поставке, не соответствует требованиям извещения. Пунктом 34 описания объекта закупки, являющегося неотъемлемой частью извещения, установлено следующее требование: Код вида медицинского изделия - 290200 - Кровать с электроприводом адаптационная. Изменение участником закупки значения данной характеристики при подаче заявки невозможно. В заявке участника указано наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Кровать медицинская функциональная электрическая МВ-95 с принадлежностями по ТУ 32.50.30-012-47272295-2020. В качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, участником в составе заявки представлено 2 регистрационных удостоверения:
1) № РЗН 2021/14015 от 26.10.2023 г. Согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, предлагаемый к поставке товар имеет код вида 136210, что не соответствует требованиям извещения;
2) № РЗН 2016/5212 от 07.09.2022 года на Матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом по ТУ 9396-001-09922741-2014, зарегистрированный как отдельное медицинское изделие с кодом вида 245290, что не соответствует требованиям извещения».
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 115865035 (ООО ТД «Русмед») и установлено, что участник в своей заявке предложил следующее:
1 Кровать адаптационная, 32.50.30.110-00000105, 32.50.30.110 |
|||
Количество |
Товарный знак в извещении |
Товарный знак в заявке участника |
Страна происхождения товара |
10,00 шт |
|
ДЗМО |
Российская Федерация |
Наименование характеристики |
Значение характеристики в извещении |
Значение характеристики в заявке участника |
Инструкция по заполнению значений характеристики |
23 Угол наклона ножной секции |
⩾ 10,00, Градус (плоского угла) |
13,00 Градус (плоского угла) |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
18 регулировка угла наклона спинной секции |
бесступенчатая |
бесступенчатая |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
21 регулировка угла наклона бедренной секции |
бесступенчатая |
бесступенчатая |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
08 Ширина кровати |
⩽ 1060,00, Миллиметр |
945,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
27 Диаметр колесных опор |
⩾ 125,00, Миллиметр |
125,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
19 тип регулировки угла наклона бедренной секции |
электрический |
электрический |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
09 Материал ложа |
Металл |
Металл |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
17 Угол наклона спинной секции |
⩾ 60,00, Градус (плоского угла) |
69,00 Градус (плоского угла) |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
26 Колесные опоры |
⩾ 4,00, Штука |
4,00 Штука |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
31 Материал чехла матраса |
водонепроницаемая, воздухопроницаемая, антибактериальная синтетическая ткань |
водонепроницаемая, воздухопроницаемая, антибактериальная синтетическая ткань |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
11 Ширина ложа кровати |
⩾ 800,00, Миллиметр |
800,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
22 тип регулировки угла наклона ножной секции секции |
растомат |
растомат |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
24 Конструкция |
неразборная |
неразборная |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
29 Матрас |
Наличие |
Наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
28 Блокировка колес |
Центральная система блокировки |
Центральная система блокировки |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
33 Гарантийный срок эксплуатации |
⩾ 12,00, Месяц |
12,00 Месяц |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
32 Высота матраса |
⩾ 100,00, Миллиметр |
100,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
06 Масса |
⩽ 130,00, Килограмм |
120,00 Килограмм |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
20 Угол наклона бедренной секции |
⩾ 20,00, Градус (плоского угла) |
29,00 Градус (плоского угла) |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
10 Длина ложа кровати |
⩾ 1975,00, Миллиметр |
1975,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
25 Быстросъёмные торцевые спинки |
наличие |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
30 Материал матраса |
Пенополиуретан |
Пенополиуретан |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
15 Регулировка высоты ложа кровати от крайнего нижнего до крайнего верхнего положения |
бесступенчатая |
бесступенчатая |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
13 Высота ложа кровати в крайнем нижнем положении |
⩽ 580,00, Миллиметр |
525,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
16 тип регулировки угла наклона спинной секции |
электрический |
электрический |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
07 Длина кровати |
⩽ 2320,00, Миллиметр |
2185,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
14 Высота ложа кровати в крайнем верхнем положении |
⩾ 800,00, Миллиметр |
845,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
34 Код вида медицинского изделия* |
290200 - Кровать с электроприводом адаптационная* |
290200 - Кровать с электроприводом адаптационная* |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
12 тип регулировки высоты кровати |
электрический |
электрический |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Положение Транделенбурга/антиТранделенбурга |
Да |
Да |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Возможность изменения высоты |
Да |
Да |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Привод |
Электрический |
Электрический |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Тип |
Четырехсекционная |
Четырехсекционная |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Грузоподъемность |
⩾ 250,00, Килограмм |
260,00 Килограмм |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
В качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным на основании законодательства Российской Федерации, участником № 115865035 (ООО ТД «Русмед») в составе заявки представлено 2 регистрационных удостоверения:
1) № РЗН 2020/12587 от 18.11.2020 г. Согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, предлагаемый к поставке товар имеет код вида 290200, что соответствует требованиям установленным в извещении и пункте 34 описания объекта закупки;
2) № РЗН 2016/5212 от 07.09.2022 года на Матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом по ТУ 9396-001-09922741-2014, который согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий зарегистрирован как отдельное медицинское изделие с кодом вида 245290, что не соответствует требованиям установленным в извещении и описании объекта закупки.
Поскольку в заявке на участие в закупке участник № 115865035 (ООО ТД «Русмед») предложил матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом, несоответствующий требованиям извещения и описания объекта закупки, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что его заявка была правомерно отклонена аукционной комиссией заказчика.
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 115884760 (ООО «Техноимпорт») и установлено, что участник в своей заявке предложил следующее:
1 Кровать адаптационная, 32.50.30.110-00000105, 32.50.30.110 |
|||
Количество |
Товарный знак в извещении |
Товарный знак в заявке участника |
Страна происхождения товара |
10,00 шт |
|
HILFE |
Российская Федерация |
Наименование характеристики |
Значение характеристики в извещении |
Значение характеристики в заявке участника |
Инструкция по заполнению значений характеристики |
23 Угол наклона ножной секции |
⩾ 10,00, Градус (плоского угла) |
20,00 Градус (плоского угла) |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
18 регулировка угла наклона спинной секции |
бесступенчатая |
бесступенчатая |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
21 регулировка угла наклона бедренной секции |
бесступенчатая |
бесступенчатая |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
08 Ширина кровати |
⩽ 1060,00, Миллиметр |
1060,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
27 Диаметр колесных опор |
⩾ 125,00, Миллиметр |
125,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
19 тип регулировки угла наклона бедренной секции |
электрический |
электрический |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
09 Материал ложа |
Металл |
Металл |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
17 Угол наклона спинной секции |
⩾ 60,00, Градус (плоского угла) |
73,00 Градус (плоского угла) |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
26 Колесные опоры |
⩾ 4,00, Штука |
4,00 Штука |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
31 Материал чехла матраса |
водонепроницаемая, воздухопроницаемая, антибактериальная синтетическая ткань |
водонепроницаемая, воздухопроницаемая, антибактериальная синтетическая ткань |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
11 Ширина ложа кровати |
⩾ 800,00, Миллиметр |
890,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
22 тип регулировки угла наклона ножной секции секции |
растомат |
растомат |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
24 Конструкция |
неразборная |
неразборная |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
29 Матрас |
Наличие |
Наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
28 Блокировка колес |
Центральная система блокировки |
Центральная система блокировки |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
33 Гарантийный срок эксплуатации |
⩾ 12,00, Месяц |
12,00 Месяц |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
32 Высота матраса |
⩾ 100,00, Миллиметр |
100,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
06 Масса |
⩽ 130,00, Килограмм |
130,00 Килограмм |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
20 Угол наклона бедренной секции |
⩾ 20,00, Градус (плоского угла) |
26,00 Градус (плоского угла) |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
10 Длина ложа кровати |
⩾ 1975,00, Миллиметр |
1990,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
25 Быстросъёмные торцевые спинки |
наличие |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
30 Материал матраса |
Пенополиуретан |
Пенополиуретан |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
15 Регулировка высоты ложа кровати от крайнего нижнего до крайнего верхнего положения |
бесступенчатая |
бесступенчатая |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
13 Высота ложа кровати в крайнем нижнем положении |
⩽ 580,00, Миллиметр |
490,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
16 тип регулировки угла наклона спинной секции |
электрический |
электрический |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
07 Длина кровати |
⩽ 2320,00, Миллиметр |
2320,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
14 Высота ложа кровати в крайнем верхнем положении |
⩾ 800,00, Миллиметр |
810,00 Миллиметр |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
34 Код вида медицинского изделия* |
290200 - Кровать с электроприводом адаптационная* |
290200 - Кровать с электроприводом адаптационная* |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
12 тип регулировки высоты кровати |
электрический |
электрический |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Положение Транделенбурга/антиТранделенбурга |
Да |
Да |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Возможность изменения высоты |
Да |
Да |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Привод |
Электрический |
Электрический |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Тип |
Четырехсекционная |
Четырехсекционная |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Грузоподъемность |
⩾ 250,00, Килограмм |
250,00 Килограмм |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
В качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, участником № 115884760 (ООО «Техноимпорт») в составе заявки представлено 2 регистрационных удостоверения:
1) № РЗН 2021/14015 от 26.10.2023г. Согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, предлагаемый к поставке товар имеет код вида 136210, что не соответствует требованиям установленным в извещении и пункте 34 описания объекта закупки:
Также установлено, то требуемому коду вида 290200 соответствуют другие варианты исполнения Кровати медицинской функциональной электрической серии МВ с принадлежностями по ТУ 32.50.30-012-47272295-2020, зарегистрированные в реестре за тем же номером, а именно: МВ-95.3, МВ-95.4, МВ-95.5.
2) № РЗН 2016/5212 от 07.09.2022 года на Матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом по ТУ 9396-001-09922741-2014, который согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий зарегистрирован как отдельное медицинское изделие с кодом вида 245290, что не соответствует требованиям установленным в извещении и описании объекта закупки.
Поскольку в заявке на участие в закупке участник № 115884760 (ООО «Техноимпорт») предложил два товара, несоответствующих требованиям извещения и описания объекта закупки, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что его заявка была обоснованно отклонена аукционной комиссией заказчика.
На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика - ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» о признании заявок № 115865035 (ООО ТД «Русмед»), № 115884760 (ООО «Техноимпорт») несоответствующими требованиям положений извещения и описания объекта закупки было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ.
По результатам внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что у аукционной комиссии заказчика не было оснований для отклонения заявки участника с идентификационным № 115907965 (ИП <...>), поскольку характеристики поставляемого товара, указанные в заявке, соответствовали требованиям извещения.
Вместе с тем комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав сведения на сайте https://www.roszdravnadzor.gov.ru. в государственном реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, установила, что характеристики, указанные в заявке победителя (заявка с идентификационным № 115907965 ИП <...>), не соответствуют характеристикам, установленным в паспорте на кровать функциональную КФ-4.00 ТУ 9452-013-40259145 (грузоподъемность кровати), следовательно заявка данного участника закупки подлежит отклонению.
Таким образом, комиссией Кемеровского УФАС России установлено нарушение части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу ООО ТД «Русмед» на действия аукционной комиссии заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000224000050 «Поставка медицинских изделий» необоснованной.
-
Признать жалобу ООО «Техноимпорт» на действия аукционной комиссии заказчика – ГКУЗ «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения» при проведении электронного аукциона № 0839500000224000050 «Поставка медицинских изделий» необоснованной.
-
Установить факт нарушения части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ.
-
Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
-
Передать материалы дела № 042/06/49-236/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <...>
Члены комиссии:<...>