База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-253/2020

«23» июня 2020г.                  г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/18-253/2020, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Севентех» (далее – ООО «Севентех», юридический адрес: 123007, г. Москва, шоссе Хорошевское, д. 32А, под. 9 Э 4,  оф. 415-1, ИНН 6316145067, ОГРН 1096316004674, дата присвоения ОГРН 18.06.2009, КПП 771401001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),                              

УСТАНОВИЛА:

30.01.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 30.01.2020 № 491э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения без согласия заявителя следующего содержания:

- 28.01.2020 в 15 часов 10 минут: «Код на беспл. Доставку до 31.01! Закажите продукты для дома онлайн, а время проведите с близкими и семьей. sbermarket.ru код: Gift9079» от абонента Sbermarket (смс – центр 8-918-433-00-11) на абонентский номер <…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «МТС» (исх. № С 02/КТ-Б/09) следует, что рассылка вышеуказанного смс – сообщения осуществлялась в соответствии с заключенным между ПАО «МТС» и ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (Агент) агентским договором № <…> от 01.12.2017. Предметом настоящего договора является совершение Агентом от имени и за счет ПАО «МТС» юридических и фактических действий по реализации комплекса мероприятий, направленных на поиск и привлечение заказчиков рассылки, заключение договоров и заказчиками рассылки на оказание Услуг связи, обеспечение доступа заказчиками рассылки к смс – центру ПАО «МТС» через оборудование ПАО «МТС» для целей оказания ПАО «МТС» услуг связи.

Во исполнение условий вышеуказанного договора ООО «ДЭНИ КОЛЛ» от имени ПАО «МТС» заключен договор № <…> от 31.08.2018 с ООО «Дэни Технолоджи» (заказчик рассылки), предметом которого является оказание оператором заказчику рассылки услуг смс – рассылки, в свою очередь заказчик рассылки обязуется оплачивать оказанные услуги.

В целях оказания соответствующих услуг по обеспечению возможности направления текстовых сообщений согласно приложению № 1 к договору № <…> от 31.08.2018 ООО «Дэни Технолоджи» был присвоен буквенный идентификатор – «Sbermarket».

Согласно пункту 3.3.3 договора № <…> от 31.08.2018, ООО «Дэни Технолоджи» до начала оказания своей услуги обязуется получить от пользователей предварительное согласие на получения пользователями смс – сообщений путем регистрации пользователя в информационных системах ООО «Дэни Технолоджи».

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <…> заявитель не давал.

  Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Дэни Технолоджи» (ИНН 6316145067) сменило юридическое наименование – ООО «Севентех».

Следовательно, распространение ООО «Севентех» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

27.02.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-253/2020 в отношении ООО «Севентех» и назначено к рассмотрению на 08.04.2020 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Севентех» заказным письмом с уведомлением о вручении.

01.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/18-253/2020, назначенное на 08.04.2020г. на 08 часов 30 минут было перенесено на 18.05.2020г. на 08 часов 30 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Севентех» заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.05.2020 на рассмотрение дела № 042/05/18-253/2020 представитель ООО «Севентех» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Севентех» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС Росси не располагало.

Определением от 18.05.2020 рассмотрение дела № 042/05/18-253/2020 было отложено на 23.06.2020 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Севентех» заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.06.2020 на рассмотрение дела № 042/05/18-253/2020 представитель ООО «Севентех» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Севентех» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС Росси не располагает.

  В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-253/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/18-253/2020 к рассмотрению на 11 августа 2020 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,  каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут  в каб. 316.

3. ООО «Севентех» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 10 августа 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного  с оператором связи на рассылку смс - сообщения рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <…>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщения (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменного согласия абонента (<…>) на получение рекламы посредством смс - сообщения.

Дополнительно ООО «Севентех» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы без согласия абонента (<…>).

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.