База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» августа 2019 года               

Резолютивная часть решения оглашена «07» августа 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «12» августа 2019г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       - <…> -- представителя Управления федеральной налоговой службы по Кемеровской области, по доверенности;

       - <…> -– представителя Управления федеральной налоговой службы по Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-1254/2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – Управления федеральной налоговой службы по Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139100001019000037 «Приобретение кондиционеров с учетом монтажа, демонтаж ранее установленного кондиционера», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

31.07.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «НОВУС» (вх. 4081Э от 31.07.2019г.) на действия аукционной комиссии заказчика – Управления федеральной налоговой службы по Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139100001019000037 «Приобретение кондиционеров с учетом монтажа, демонтаж ранее установленного кондиционера».

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в электронном аукционе неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        19.07.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением федеральной налоговой службы по Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139100001019000037 «Приобретение кондиционеров с учетом монтажа, демонтаж ранее установленного кондиционера» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 054 054 ,03 рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены заказчиком в пункте 2.1 аукционной документации.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация и установлено, что в Техническом задании аукционной документации (Приложение № 1 к контракту) заказчиком установлено требование при описании товара «Кондиционер» указывать «Модель (торговая марка или завод изготовитель)».

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 30.07.2019г. на участие в аукционе было подано 8 (восемь) заявок, из них: заявки № 179, 44 были отклонены от участия в аукционе.

         Заявка участника № 179 (ООО «НОВУС») была отклонена по следующей причине: «Отклонение заявки на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ и согласно пункта 19 раздела 1 «Информация об электронном аукционе», первая часть заявки на участие в аукционе, подраздела 2.1 «Требования к содержанию и составу первой части заявки» раздела 2 «Требования к содержанию и составу заявки» - не указаны «… конкретные показатели товара..», а именно модель (торговая марка, завод изготовитель) кондиционеров».

          Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 179 (ООО «НОВУС») и установлено, что участник в своей заявке предложил в пунктах 1, 2 Кондиционеры без указания модели данного кондиционера, что расценивается как непредоставление конкретного показателя товара, соответствующее значениям, установленным в аукционной документации, поскольку участник закупки не указал, какую конкретно модель кондиционера будет поставлять.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – Управления федеральной налоговой службы по Кемеровской области об отклонении первой части заявки № 179 (ООО «НОВУС») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «НОВУС» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления федеральной налоговой службы по Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139100001019000037 «Приобретение кондиционеров с учетом монтажа, демонтаж ранее установленного кондиционера» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1254/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…> -

 

Члены  комиссии:                                                              <…> -

                                                                                               

                                                                                             <…> -