База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» апреля 2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «16» апреля 2020г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «21» апреля 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>  -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>  -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/33-494/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Ленинуглевская СОШ» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300021120000048 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Ленинуглевская СОШ», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         09.04.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Концепт» (вх. № 1688 от 09.04.2020), ООО «Строй Газ Сервис» (вх. № 2163э от 09.04.2020) на действия заказчика – МБОУ «Ленинуглевская СОШ» при проведении электронного аукциона № 0139300021120000048 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Ленинуглевская СОШ».        

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.03.2020 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБОУ «Ленинуглевская СОШ» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300021120000048 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Ленинуглевская СОШ» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 151 637 200,00 рубля.

Довод заявителя ООО «СтройГазСервис» о том, что файл «Заключение» загружен в единую информационную систему в сфере закупок в формате, не обеспечивающем потенциального участника возможностью поиска и копирования фрагментов текста, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, в связи со следующим:

Заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства № 42-1-0127-19 от 12.27.2019 размещено заказчиком в ЕИС в сфере закупок в формате pdf.

Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 № 26н утвержден «Порядок пользования единой информационной системой в сфере закупок».

В соответствии с пунктом 1.2. вышеуказанного порядка в единой информационной системе размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Размер каждого размещаемого в единой информационной системе файла не должен превышать 50 Мб.

Таким образом, формат размещения файлов в «pdf» является допустимым.

Кроме того, требование к размещению в составе аукционной документации заключения государственной экспертизы по определению сметной стоимости нормами ФЗ № 44-ФЗ не установлено.  Вместе с тем заказчиком дополнительно с целью ознакомления было представлено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости в виде документа в формате pdf.

Доводы заявителя ООО «Концепт» о том, что в составе аукционной документации отсутствует проект сметы контракт, протокол определения начальной (максимальной) цены контракта с применением индексов инфляций на период строительства, а также об отсутствии заключения государственной экспертизы по определению сметной стоимости, не подлежат рассмотрению Комиссией Кемеровского УФАС России по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими липами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно информационной карте рассматриваемого электронного аукциона № 0139300021120000048  к участникам закупки установлены единые требования. К лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ), предъявляется следующее требование: «Участник закупки должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что на момент подачи и рассмотрения жалобы ООО «Концепт» (ИНН: 4205227257) данный хозяйствующий субъект не являлся членом СРО.

Таким образом, законные права и интересы ООО «Концепт» не могут быть нарушены заказчиком при проведении при проведении электронного аукциона № 0139300021120000048 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Ленинуглевская СОШ», в связи с чем рассмотрение жалобы ООО «Концепт» Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.      

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

         1. Оставить жалобу ООО «Концепт» на действия заказчика – МБОУ «Ленинуглевская СОШ» при проведении электронного аукциона № 0139300021120000048 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Ленинуглевская СОШ» без рассмотрения.        

        2. Признать жалобу ООО «СтройГазСервис» на действия заказчика – МБОУ «Ленинуглевская СОШ» при проведении электронного аукциона № 0139300021120000048 «Капитальный ремонт здания МБОУ «Ленинуглевская СОШ» необоснованной.

       3. Производство по делу № 042/06/33-494/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>