База решений
и правовых актов

Главному врачу ГАУЗ «Анжеро-Судженская городская больница им. А.А. Гороховского» <...>   Генеральному директору ООО «Центр Утилизации» <...>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/17-1617/2022

 

«17» апреля 2023 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области рассмотрело дело 042/01/17-1617/2022 в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Анжеро-Судженская городская больница имени А.А. Гороховского», по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе (далее - Комиссия):

Заместитель председателя комиссии:	<...> – заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии	<...> – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи, <...> – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при рассмотрении дела с использованием системы видеоконференцсвязи (ВКС), при участии:

<...> — представителя по доверенности ООО «Центр Утилизации» (доверенность 16.11.2022 б/н);

<...> — представителя по доверенности ООО «Центр Утилизации» (доверенность 16.11.2022 б/н),

Ход заседания Комиссии по рассмотрению дела фиксировался с помощью видеозаписи. Материальный носитель видеозаписи приобщен к материалам дела.

20.12.2022 приказом Кемеровского УФАС России № 117 возбуждено дело № 042/01/17-1617/2022 по признакам нарушения Государственного автономного учреждения здравоохранения «Анжеро-Судженская городская больница имени А.А. Гороховского» (далее — ГАУЗ АСГБ, Заказчик) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ № 135-ФЗ) выразившегося, во включении в предмет закупки с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 32110974506 на оказание услуг по сбору, транспортированию и обеспечению обезвреживания (сжиганию) медицинских отходов классов «Б», «В» и «Г» с начальной (максимальной) ценой договора 1 764 900,00 рублей., проведенной посредством ценовых предложений в электронной форме (далее -Закупка), в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке), услуги, предоставление которой требуется наличие лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности (при транспортировании и обеспечении обезвреживания (сжигания) медицинских отходов классов «Г») и услуги, предоставление которой не требует наличие лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов (при транспортировании и обеспечении обезвреживания (сжигания) медицинских отходов классов «Б», «В»).

Определением от 30.12.2022 рассмотрение дела № 042/01/17-1617/2022 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 07.02.2023 на 15 час. 00 мин. Копия определения была направлена в адрес ГАУЗ АСГБ заказным письмом и по электронной почте.

25.01.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ГАУЗ АСГБ (вх. № 718-ЭП/23).

В своем письме Заказчик поясняет, что услуги по сбору, транспортированию и обеспечению обезвреживанию (сжиганию медицинских отходов «Б», «В» и «Г») были объеденные в одну закупку, так как являются технологически и функционально связанными.

Подробно доводы заказчика изложены в возражении.

02.02.2023 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Центр Утилизации» поступило ходатайство об участии в рассмотрении дела № 042/01/17-1617/2022, а также доводы по данному делу (вх. 1014-ЭП/23). Подробно доводы ООО «Центр Утилизации» изложены в возражении.

06.02.2023 в адрес Кемеровского УФАС России от ГАУЗ АСГБ поступило ходатайство о рассмотрении дела № 042/01/17-1617/2022 в отсутствие представителя ГАУЗ АСГБ (вх. № 1145-ЭП/23). Ходатайство было удовлетворено.

На заседании Комиссии 07.02.2023 представитель ООО «Центр Утилизации» пояснила, что ООО «Центр Утилизации» является заинтересованным лицом, так как является победителем Закупки, в связи чем просит привлечь ООО «Центр Утилизации» к рассмотрению дела № 042/01/17-1617/2022 в качестве заинтересованного лица.

Так же представителем ООО «Центр Утилизации» на заседании комиссии было заявлено, что поскольку Заказчиком медицинские отходы класса «Б» и «В» передавались им на утилизацию после обеззараживания, то обращение с такими медицинскими отходами осуществляется в соответствии с требованиями к медицинским отходам класса «Г», для которых необходимо наличие лицензии. Данная норма установлена в пункте 160 СанПИНа 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3. Таким образом, по мнению ООО «Центр Утилизации» Заказчик обоснованно объединил в одну Закупку услугу по сбору, транспортированию и обеспечению обезвреживанию медицинских отходов «Б», «В» и «Г».

Рассмотрев ходатайство представителей ООО «Центр Утилизации» Комиссия решила его удовлетворить.

Определением от 07.02.2023 рассмотрение дела № 042/01/17-1617/2022 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 30.03.2023 на 14 час. 00 мин. Копии определения были направлены в адрес ГАУЗ АСГБ и ООО «Центр Утилизации» заказными письмами и по электронной почте.

29.03.2023 определением о продлении срока рассмотрения дела был продлен срок до 30.09.2023.

29.03.2023 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/01/17-1617/2022 о нарушении антимонопольного законодательства было перенесено на 17.04.2023 на 15 часов 00 минут и запрошены дополнительные документы и информация ГАУЗ АСГБ и ООО «Центр Утилизации» (исх. ТМ/2951/23).

07.04.2023 ООО «Центр Утилизации» предоставило запрошенную информацию (вх. 3357-эп/23).

12.04.2023 ГАУЗ АСГБ предоставило запрошенную информацию (вх. 3535/23) и направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей ГАУЗ АСГБ. Ходатайство было удовлетворено.

17.04.2023 в результате рассмотрения настоящего дела Комиссией принято решение об отложении его рассмотрения, в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1.1, частью 5 статьи 47, частью 3 статьи 48.1 ФЗ № 135-ФЗ Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 042/01/17-1617/2022.

2. Назначить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 042/01/17-1617/2022 на 10.05.2023 в 15 час. 00 мин.

В заседании по рассмотрению дела Вы вправе принять участие дистанционно либо лично.

Гиперссылка для подключения посредством видеоконференцсвязи:

https://fas2.tconf.rt.ru/c/6545030312

 

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 1 рабочий день до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС России соответствующее уведомление с указанием контактных данных ответственного лица (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

В случае невозможности участия в рассмотрении дела № 042/01/17-1617/2022 лицам, участвующим в его рассмотрении, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей электронной почтой по адресам: to42@fas.gov.ru, либо факсом.

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>
		<...>