База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«11» марта 2019г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «07» марта 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено  «11» марта 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок,
	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев  дело № 042/06/44-277/2019, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339500000819000013 «Поставка контрастного вещества» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

28.02.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Торговый дом «Виал» (вх. 996Э от 28.02.2019г.)  на действия заказчика – ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» при проведении электронного аукциона №0339500000819000013 «Поставка контрастного вещества».

        По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

21.02.2019г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339500000819000013 «Поставка контрастного вещества» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта 372 940,00 рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статья 33 ФЗ №44-ФЗ документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Согласно техническому заданию аукционной документации закупке подлежат лекарственные препараты со следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во (объем)
	Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование: ЙОВЕРСОЛ; Основной вариант поставки: РАСТВОР ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО И ВНУТРИАРТЕРИАЛЬНОГО ВВЕДЕНИЯ, 350 мг йода/мл, Кубический сантиметр;^миллилитр ;	Кубический сантиметр;^миллилитр ;	12000
	Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование: НАТРИЯ АМИДОТРИЗОАТ; Основной вариант поставки: РАСТВОР ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ, 760 мг/мл, Кубический сантиметр;^миллилитр	Кубический сантиметр;^миллилитр ;	10000

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 17.10.2013 г. №929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями» в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) установлено в размере 1 тыс. рублей, в случае если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 372 940,00 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре лекарственных средств, по позиции 1  Технического задания аукционной документации, МНН Йоверсол соответствует единственный лекарственный препарат торгового наименования Оптирей производства Либел-Фларсхэйм Канада Инк, держатель РУ - Либел-Фларсхэйм Компани ЛЛС, США. РУ № П N014828/01.

Таким образом, заказчик объединил в один лот лекарственные средства с различными МНН, при этом начальная (максимальная) цена превышает предельное значение начальной (максимальной) цены, установленное Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013г. № 929.

Кроме того, МНН Йоверсол соответствует единственный лекарственный препарат торгового наименования Оптирей производства Либел-Фларсхэйм Канада Инк, держатель РУ - Либел-Фларсхэйм Компани ЛЛС, США. РУ № П N014828/01.

Исходя из вышеизложенного, заказчиком нарушены требования пункта 6 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ.

 

            Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Торговый дом «Виал» на действия заказчика – ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» при проведении электронного аукциона №0339500000819000013 «Поставка контрастного вещества» обоснованной.

2. Признать заказчика – ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» нарушившим требования  пункта 6 части 1 статьи  33 ФЗ  №44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела №042/06/44-277/2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

  

          Члены  комиссии:                                                         <…>

 

                                                                                                  <…>