База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10» ноября 2022г.

Резолютивная часть решения оглашена «08» ноября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «10» ноября 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>-	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело № 042/06/33-1362/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000122015090 «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию компрессорного оборудования для нужд Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л. С. Барбараша», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

01.11.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «САРКОМПРЕССОРМАШ» (вх. № 3590-ЭП/22) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» при проведении электронного аукциона № 0139200000122015090 «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию компрессорного оборудования для нужд Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л. С. Барбараша».

По мнению заявителя, описание объекта закупки составлено с нарушением требований статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.10.2022 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122015090 «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию компрессорного оборудования для нужд Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л. С. Барбараша».

Начальная максимальная цена контракта – 1 175 199,99 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В описании объекта закупки к «Компрессор медицинский» установлены следующие характеристики:

№ п/п	Наименование показателя, характеризующего товар	Значение показателя
1	2	3
	Компрессор медицинский
1.	Общие требования
1.1	Наименование оборудования	Компрессор медицинский
1.2	Год выпуска Оборудования	Не ранее 2022 года
1.3	Страна происхождения	Указать
1.4	Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Министерства Здравоохранения РФ) с приложением (в отношении товара, подлежащего медицинской сертификации)	Наличие
1.5	Сертификат соответствия с приложением, выданный органом по сертификации, аккредитованным Госстандартом России, для товаров, подлежащих обязательной сертификации, или справка уполномоченного органа о том, что объект не подлежит обязательной сертификации	Наличие
1.6	Руководство по эксплуатации	Наличие
1.7	Паспорт	Наличие
2.	Технические характеристики
2.1.	Основные технические характеристики
2.1.1		Для обеспечения сжатым воздухом наркозно-дыхательного оборудования и аппаратов искусственной вентиляции легких, стерилизационного оборудования.
2.1.2	Вид компрессора	Поршневой
2.1.3	Тип компрессора	Безмасляный
2.1.4	Тип привода	Прямой
2.1.5	Объем ресивера, л	Не менее 100 и не более 110
2.1.6	Ступени сжатия, шт.	1
2.1.7	Количество цилиндров	4
2.1.8	Производительность, л/мин	Не менее 280 и не более 310
2.1.9	Давление, бар	8
2.1.10	Мощность двигателя, кВт	2,8
2.1.11	Напряжение, В	380-400
2.1.12	Уровень шума, дБ	Не более 65
2.1.13	Шумоизолирующий корпус	Наличие
2.1.14	Масса, кг	Не более 120
2.1.15	Длина, мм	Не менее 1050 и не более 1200
2.1.16	Ширина, мм	Не более 450
2.1.17	Высота, мм	Не менее 850 и не более 950
2.1.18	Диапазон температур эксплуатации, °С	+1…+40
2.1.19	Осушитель	Наличие
2.1.20	Тип осушителя	Мембранный
2.1.21	Количество на один компрессор, шт.	Не менее 2
2.1.22	Точка росы, 0С	- 20
2.1.23	Масса осушителя, кг	5
2.1.24	Длина осушителя, мм	Не менее 200 и не более 300
2.1.25	Ширина осушителя, мм	Не более 105
2.1.26	Высота осушителя, мм	Не менее 400 и не более 500
2.1.27	Конденсатоотводчик автоматический	Наличие
2.1.28	Количество на один компрессор, шт.	Не менее 1
2.1.29	Масса конденсатоотводчика, кг	Не более 0,6
3.	Требования к упаковке и маркировке
3.1	Упаковка, маркировка	При отгрузке весь товар упакован в соответствии с ГОСТами. Тара и упаковка прочные, чистые, сухие, без нарушения целостности.
4.	Дополнительные требования
4.1	Срок предоставления гарантии производителя, месяцев	Не менее 12
4.2	Срок предоставления гарантии поставщика, месяцев	Не менее 12
5.	Объем предоставления гарантии качества
5.1	Устранение неисправностей, связанных с дефектами производства	Соответствие
5.2	Устранение неисправностей посредством замены запасных частей	Соответствие
5.3	Доставка, монтаж и ввод оборудования в эксплуатацию с подключением к потребителям сжатого воздуха.	Соответствие
5.4	Обучение правилам эксплуатации и инструктаж специалистов в месте доставки	Соответствие
6.	Количество компрессоров, шт.	3
7.	Блок фильтров, шт	1
7.1	Пропускная способность, л/мин	Не менее 1000
7.2	Фильтр грубой очистки, 1шт.	Наличие
7.2.1	Степень фильтрации фильтра грубой очистки, мкм	3
7.3	Фильтр средней очистки, 1шт.	Наличие
7.3.1	Степень фильтрации фильтра средней очистки, мкм	0,1
7.4	Фильтр тонкой очистки, 1шт.	Наличие
7.4.1	Степень фильтрации фильтра тонкой очистки, мкм	0,01
7.5	Фильтр с активированным углем, 1шт.	Наличие
7.6	Кран шаровой, шт	3
7.7	Обводная линия (Байпас), 1шт.	Наличие
7.8	Монтажная панель, 1шт.	Наличие

 

Исходя из совокупного толкования положений статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ требования к характеристикам объекта закупки, устанавливаемые заказчиком в закупочной документации, должны отражать объективные потребности заказчика, позволять потенциальным участникам закупки однозначно их определять и опираться на указанные заказчиком значения показателей при заполнении заявки на участие в закупке.

Кроме того, компрессор медицинский предназначен для обеспечения сжатым воздухом наркозно-дыхательного оборудования и аппаратов искусственной вентиляции легких, стерилизационного оборудования Заказчика.

С учетом изложенного выше Заказчик установил показатели к компрессору медицинскому с учетом потребностей учреждения, в соответствии со статьей 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что запросов участников закупки о даче разъяснений в адрес заказчика не поступало, что свидетельствует о том, что на стадии подачи заявок у участников закупки соответствующих вопросов не возникало.

Таким образом, требования к компрессору медицинскому обусловлены объективным потребностями Заказчика и не влекут ограничение количества участников аукциона, заявителем доказательств иного в заседание комиссии не представлено, отсутствие у заявителя возможности поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию компрессорного оборудования не свидетельствует о том, что у иных исполнителей такая возможность также отсутствует, в связи с чем в действиях заказчика не установлено нарушение требований статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «САРКОМПРЕССОРМАШ» на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» при проведении электронного аукциона № 0139200000122015090 «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию компрессорного оборудования для нужд Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-1362/2022 прекратить.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>

 

 

 

2022-781