База решений
и правовых актов

Заказчик: МБФСУ «Спортивная школа» <...>   Заявитель: ИП <...> <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

«09» декабря 2022г.

Резолютивная часть решения оглашена «08декабря 2022г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «09» декабря 2022г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

В присутствии <...>, представителя ИП <...>, по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/51-1533/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБФСУ «Спортивная школа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300194322000004 «Услуги по общей уборке зданий», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

05.12.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 4768-ЭП/22) на действия заказчика – МБФСУ «Спортивная школа» при проведении электронного аукциона № 0339300194322000004 «Услуги по общей уборке зданий».

По мнению заявителя ИП <...>, заказчик изменил существенные условия контракта в части срока его исполнения.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.11.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБФСУ «Спортивная школа» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300194322000004 «Услуги по общей уборке зданий».

Начальная максимальная цена контракта – 3 000 000,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение, техническое задание, проект контракта и установлено, что заказчиком в извещении установлен срок исполнения контракта 12 месяцев, в части 1 «Общие положения» технического задания указано следующее: «Срок оказания услуг: с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. включительно».

В пункте 3.3. проекта контракта содержится следующая информация: «Срок оказания услуг: с 01.01.2023г. по 31.11.2023г. включительно».

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком допущена техническая ошибка при составлении проекта контракта.

Также заявитель считает, что заказчик на процедуре заключения контракта изменил его в части срока оплаты оказанных услуг.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При составлении проекта контракта заказчик в пункте 2.5 указал следующее: «Заказчик оплачивает фактически оказанные услуги, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами акта приема-передачи оказанных услуг в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке».

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком при направлении победителю ИП <...> проекта контракта для подписания в пункте 2.5 изменен срок оплаты, а именно установлено следующее: «Заказчик оплачивает фактически оказанные услуги, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами акта приема-передачи оказанных услуг в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке».

Таким образом, заказчиком нарушены положения частей 1, 13.1 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – МБФСУ «Спортивная школа» при проведении электронного аукциона № 0339300194322000004 «Услуги по общей уборке зданий» частично обоснованной.

2. Признать заказчика – МБФСУ «Спортивная школа» нарушившим требования частей 1, 13.1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/51-1533/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1 статьи 7.32, частью 4.2 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях в отношении должностных лиц заказчика .

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...>     <...>