База решений
и правовых актов

                                                                                                                                               

<…>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18-246/2022

 

«13» октября 2022г.                                                                                            г. Кемерово

 

          Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

<…> - <...>-     <…>-

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-246/2022, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМС.РУ» (далее - ООО «СМС.РУ», юридический адрес: 127422, г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 5/14, кв. 99, ОГРН 1187746809007, Дата присвоения ОГРН 12.09.2018, ИНН 7713461582, КПП 771301001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),     

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 30.11.2021, вх. от 01.12.2021 № 8126э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер заявителя <…> без согласия абонента следующего содержания:

25.11.2021 в 20 часов 24 минуты: «Заявка одобрена! Зайдите на PLISKOV.RU, пароль от кабинета: 408731» от абонента PLISKOV.RU.

Из ответа ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 18.01.2022 № Исх/2420.00/30-22) следует, что рекламораспространителем указанных смс - сообщений является  ООО «СМС - центр» в соответствии с договором от 01.06.20215 № <…>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

01.02.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-125/2022 в отношении ООО «СМС - центр» и назначено к рассмотрению на 02.03.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «СМС - центр» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

28.02.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС - центр» (исх. от 21.02.2022 № 02/21-К), из которых следует, что смс - сообщение от буквенного номера PLISKOV.RU 25.11.2021 было передано заказчиком рассылки ООО «СМС.РУ» в рамках договора оказания услуг от 27.09.2018 № <…>.

В соответствии с указанным договором ООО «СМС - центр» прямо запрещает ООО «СМС.РУ» отправку любых сообщений, нарушающих требования законодательства, в том числе без предварительного согласия абонента. В соответствии с пунктом 3.2.3 договора ООО «СМС.РУ» обязано в обязательном порядке поучить от абонента или адресата согласие на получение сообщений, выраженного посредством совершения ими действий, однозначно идентифицирующих этого абонента или адресата и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение сообщений.

От имени ООО «СМС-центр» в адрес ООО «СМС.РУ» был направлен запрос о предоставлении информации в связи с поступившей жалобой, а также сведений о наличии от абонента <…> согласия на получение смс - сообщения. Из ответа следует, что клиент с абонентским номером <…> обратился в ООО МКК «Плисков» посредством сети «Интернет» на сайте компании с целью получения микро-займа, начал процедуру заполнения заявки. На стадии оформления заявки 25.11.2021 клиенту на номер мобильного телефона <…>, указанный в личном кабинете при регистрации на сайте компании пришло спорное информационное смс - сообщение. Заявитель по средствам знака в соответствующем поле интерфейса на сайте компании выразил желание оформить заявку на предоставление микрозайма, а также дал свое согласие на получение информационных SMS - сообщений от ООО МКК «Плисков», в связи с чем, программой было сгенерировано спорное SMS - сообщение и выслано на номер абонента <…>. Данное SMS - сообщение является информационным и содержит в себе код подтверждения доступа в личный кабинет Заявителя на сайте компании PLISKOV.RU. В настоящее время персональные данные заявителя не обрабатываются, доступ в личный кабинет заблокирован.

02.03.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-125/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила выделить из дела № 042/05/18-125/2022 в отдельное производство дело по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в отношении  ООО «СМС.РУ».

Определением от 02.03.2022 о выделении дела в отдельное производство выделяемому делу был присвоен № 042/05/18-246/2022. Лицом, участвующим в деле признано ООО «СМС.РУ».  Рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 было назначено на 04.04.2022 в 11 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «СМС.РУ», ООО «СМС - центр» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

04.04.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «СМС.РУ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 04.04.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 было отложено на 16.05.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «СМС.РУ» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

16.05.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «СМС.РУ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 16.05.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 было отложено на 27.06.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «СМС.РУ» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте  (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «22.06.2022, 00:27 Возврат отправителю по иным обстоятельствам» имеется в материалах дела).

27.06.2022 на рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 представитель ООО «СМС.РУ» не явился, запрашиваемые Определением от 16.05.2022   (исх. от 16.05.2022 № 09/3333) документы не предоставил.

  Комиссия Кемеровского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 042/05/18-246/2022, решила рассмотрение данного дела отложить в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также привлечения Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Плисков»  (далее по тексту - ООО МКК «Плисков», ОГРН 1186451026288, ИНН 6453158170, Дата регистрации 15.11.2018, адрес юридического лица 410052, Саратовская область, г. Саратов, пр-кт им 50 лет Октября, д. 132А, офис 43Б), в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

Определением от 27.06.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 было отложено на 27.07.2022 в 09 часов 300 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «СМС.РУ», ООО МКК «Плисков» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

15.07.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО МКК «Плисков» (исх. от 14.07.2022 № 1354645315817014072022), из которых следует, что клиент с абонентским номером <…> обратился в ООО МКК «Плисков» посредством сети «Интернет» на сайте ООО МКК «Плисков» с целью получения микрозайма, начал процедуру заполнения заявки. На стадии оформления заявки 25.11.2021 клиенту на номер мобильного телефона <…>, указанный в личном кабинете при регистрации на сайте ООО МКК «Плисков» пришло информационное смс – сообщение «Заявка одобрена! Зайдите на PLISKOV.RU, пароль от кабинета: 408731».

Однако по неизвестным причинам клиент не завершил оформление заявки на предоставление займа, в связи с чем, договор займа заключен не был, заем не выдавался. В настоящее время у клиента создан личный кабинет, который содержит номер мобильного телефона и ожидаемую сумму займа.

Заявитель посредством постановки знака в соответствующем поле интерфейса на сайте ООО МКК «Плисков» выразил желание оформить заявку на предоставление микрозайма, а также дал свое согласие на получение информационных смс – сообщений от ООО МКК «Плисков», в связи с чем, программой было сгенерировано смс – сообщение с текстом «Заявка одобрена! Зайдите на PLISKOV.RU, пароль от кабинета: 408731» и выслано на номер абонента <…>. Данное смс – сообщение является информационным и содержит в себе код подтверждения доступа в личный кабинет заявителя на сайте PLISKOV.RU.

Повторно с заявлением на предоставление потребительского микрозайма заявитель в ООО МКК «Плисков» не обращался.

Для отправки информационных смс – сообщений ООО МКК «Плисков» использует программное обеспечение (сервис, через который ведется рассылка) – осуществляет ООО «СМС.РУ».

ООО МКК «Плисков» не распространяет рекламные смс – сообщения. Заявителям ООО МКК «Писков» в случае отправки смс – сообщений направляются информационные сообщения, которые содержат в себе код подтверждения доступа в личный кабинет заявителя на сайте компании PLISKOV.RU.

Также ООО МКК «Плисков» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя общества.

27.07.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела  № 042/05/18-246/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «СМС.РУ» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,  а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 27.07.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 было отложено на 07.09.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «СМС.РУ», ООО ККК «Плисков» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» корреспонденции, направленной в адрес ООО «СМС.РУ», а также о вручении почтовой корреспонденции  ООО МКК «Плисков» имеются в материалах дела).

26.08.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство  ООО МКК «Плисков» о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя, а также поступил скриншот с личного кабинета пользователя с абонентским номером <…>.

07.09.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 07.09.2022 рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 было отложено на 13.10.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «СМС.РУ», ООО МКК «Плисков» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам» корреспонденции, направленной в адрес ООО «СМС.РУ», а также о вручении почтовой корреспонденции ООО МКК «Плисков» имеются в материалах дела).

13.10.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-246/2022 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (исх. от 30.11.2021, вх. от 01.12.2021 № 8126э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер заявителя <…> без согласия абонента следующего содержания:

25.11.2021 в 20 часов 24 минуты: «Заявка одобрена! Зайдите на PLISKOV.RU, пароль от кабинета: 408731» от абонента PLISKOV.RU.

Из письменных пояснений ООО «СМС – центр» следует, что смс – сообщение от буквенного номера PLISKOV.RU 25.11.2021 было передано заказчиком рассылки ООО «СМС.РУ» в рамках договора оказания услуг от 27.09.2018 № <…>.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Вместе с тем, из письменных пояснений ООО МКК «Плисков» следует, что для отправки информационных смс – сообщений ООО МКК «Плисков» использует программное обеспечение (сервис, через который ведется рассылка) – осуществляет ООО «СМС.РУ».

Клиент с абонентским номером <…> обратился в ООО МКК «Плисков» посредством сети «Интернет» на сайте ООО МКК «Плисков» с целью получения микрозайма, начал процедуру заполнения заявки. На стадии оформления заявки 25.11.2021 клиенту на номер мобильного телефона  <…>, указанный в личном кабинете при регистрации на сайте ООО МКК «Плисков» пришло информационное смс – сообщение «Заявка одобрена! Зайдите на PLISKOV.RU, пароль от кабинета: 408731».

Однако по неизвестным причинам клиент не завершил оформление заявки на предоставление займа, в связи с чем договор займа заключен не был, заем не выдавался. В настоящее время у клиента создан личный кабинет, который содержит номер мобильного телефона и ожидаемую сумму займа.

Повторно с заявлением на предоставление потребительского микрозайма заявитель в ООО МКК «Плисков» не обращался.

В рамках рассмотрения данного дела Кемеровским УФАС России по адресу электронной почты заявителя был направлен запрос о предоставлении письменных пояснений, обращался ли заявитель  в ООО МКК «Плисков» для получения займа                 (с указанием даты обращения). Ответ на данный запрос заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлен не был.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данном случае клиенту на номер мобильного телефона  <…>, указанный в личном кабинете при регистрации на сайте ООО МКК «Плисков» пришло информационное смс – сообщение «Заявка одобрена! Зайдите на PLISKOV.RU, пароль от кабинета: 408731». Указанное смс – сообщение является информационным, направлено для получения займа клиентом, в связи с чем, признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 042/05/18-246/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМС.РУ» (юридический адрес: 127422, г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 5/14,  кв. 99, ОГРН 1187746809007, Дата присвоения ОГРН 12.09.2018, ИНН 7713461582, КПП 771301001) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.