База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 042/07/3-1976/2020 

«18» декабря 2020г.                                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

Заместителя председателя комиссии:	<…> – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> – начальника отдела топливно-энергетического комплекса; <…> – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…> – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…> – главного специалиста-эксперта отдела топливно-энергетического комплекса.

в присутствии: представителя филиала «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» (далее - филиал «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ») – <…> (доверенность от 15.12.2020 № 17/20),

рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу ИП <…> (далее – Заявитель) и материалы по жалобе № 042/07/3-1976/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ИП <…> (далее – Заявитель) на действия филиала «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» ( далее - филиал «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку противопожарной газификационной установки для филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ», извещение о проведении которого было опубликовано 23.11.2020 под № 32009711420 в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http//zakupki.gov.ru (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно отклонена заявка ИП <…> на участие в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку противопожарной газификационной установки для филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ».

Уведомлением от 08.12.2020 № 03/10457 рассмотрение жалобы ИП <…> было назначено на 15.12.2020 в 14:00. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя.

11.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России от филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» поступили материалы к рассмотрению жалобы № 042/07/3-1976/2020 и мотивированный отзыв на жалобу Заявителя. 

15.12.2020 в ходе рассмотрения жалобы № 042/07/3-1976/2020 дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, изучив имеющиеся материалы закупки, письменные возражения и пояснения Заказчика, возникла необходимость в истребовании дополнительных материалов. В связи с чем, в соответствии с ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссией был объявлен перерыв в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы № 042/07/3-1976/2020.

 Уведомлением от 15.12.2020 № 03/10744 рассмотрение жалобы ИП <…> было назначено на 18.12.2020 в 13:30. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя.

 17.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России от филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» поступили дополнительные материалы по жалобе № 042/07/3-1976/2020.

 18.12.2020 в ходе рассмотрения жалобы № 042/07/3-1976/2020 дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, изучив имеющиеся материалы закупки, письменные возражения и пояснения Заказчика, Комиссия установила следующее.

Целями регулирования  Федерального закона от 18.07.2019 № 223-ФЗ «О закупках  товаров, работ, услуг отдельными  видами юридических лиц» (далее также - Закон о закупках) являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (в том числе субъектов естественных монополий) (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ч. 1 ст. 1 Закона о закупках).

Положение о закупке товаров, работ, услуг является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг, утвержденным приказом генерального директора ФГУП ВГСЧ от 20.12.2019 № 850.

В соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью документации о закупке, Заказчику к поставке требуется противопожарная газификационная установка, состоящая из цистерны, газификатора и испарителя.

Требования к цистерне Заказчиком предъявляются следующие: транспортная криогенная типа ЦТК с арматурным шкафом, требования к газификатору – холодный криогенный типа ТГХК 1,6-50М1 (на базе двух резервуаров объемом 0,5 м ³).

ИП <…> в своей заявке предлагает противопожарную газификационную установку, состоящую из цистерны -  криогенный сосуд СК 1,0/25-Г, газификатора - холодный криогенный типа ГХК 1,0/1,6-50 (на базе двух резервуаров объемом 0,5 м ³) и испарителя, идентичного указанному в техническом задании Заказчика.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок для аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 03.12.2020 № 32009711420 заявка ИП <…> отклонена по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 19.2.30 раздела 19.2 Положения о закупке.

Согласно п. 19.2.30 раздела 19.2 Положения о закупке участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной п. 19.2.12 настоящего Положения, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной п. 19.2.12 настоящего Положения, требованиям документации о проведении аукциона в электронной форме.

В соответствии с п. 19.2.12 Положения о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

 19.2.12.1. Согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о проведении аукциона в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

19.2.12.2. При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации о проведении аукциона в электронной форме приоритета товарам российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, в соответствии с настоящим Положением);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации о проведении аукциона в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации о проведении аукциона в электронной форме.

Таким образом информация, указанная в заявке Заявителя, не соответствует требованиям закупочной документации, поскольку Заказчику к поставке требуется цистерна с арматурным  шкафом и газификатор типа ТГХК.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя о том, что заявка была отклонена неправомерно по основаниям, приведенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок для аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 03.12.2020 № 32009711420, является необоснованным.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП <…> на действия филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку противопожарной газификационной установки для филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ, необоснованной.

     

Заместитель председатель комиссии                                                                    <…>

Члены Комиссии:                                                                                                    <…>

                                                                                                                                  <…>

                                                                                                                       <…>                                                                                                                       <…>

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.