База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«27» июля 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «27» июля 2021г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «27» июля 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/33-1366/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139100007321000061 «Выполнить работы по капитальному ремонту административного корпуса КПП со штабом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 174 (монтаж навесного вентилируемого фасада из керамогранита)», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         20.07.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Норма» (вх. № 5137Э от 20.07.2021) на действия заказчика – ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу при проведении электронного аукциона № 0139100007321000061 «Выполнить работы по капитальному ремонту административного корпуса КПП со штабом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 174 (монтаж навесного вентилируемого фасада из керамогранита)».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.07.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу были размещены извещение о проведении электронного аукциона  № 0139100007321000061 «Выполнить работы по капитальному ремонту административного корпуса КПП со штабом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 174 (монтаж навесного вентилируемого фасада из керамогранита)» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 216 286,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно Техническому заданию (Приложение № 2) и пункту 1.1 проекта контракта подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту административного корпуса КПП со штабом ФКУ СИЗО- 1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу (монтаж навесного вентилируемого фасада из керамогранита), г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 174.

        Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 14 Приказа № 624 к работам, для выполнение которых требуется допуск СРО являются:

-  14.2. Устройство вентилируемых фасадов <*>

<*> Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку наличие допуска СРО необходимо для выполнения работ особо опасных и технически сложных объектов, отсутствие в документации требования к участникам закупки о наличии выписки СРО, является соблюдением требований пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ. 

         С учетом того обстоятельства, что нарушений положений статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ Комиссией не выявлено, ограничение участников закупки не установлено, передача жалобы в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соответствия действий заказчика требованиям статьи 17 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является нецелесообразным.    

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Норма» на действия заказчика – ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу при проведении электронного аукциона № 0139100007321000061 «Выполнить работы по капитальному ремонту административного корпуса КПП со штабом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 174 (монтаж навесного вентилируемого фасада из керамогранита)» необоснованной.

 2. Производство по делу № 042/06/33-1366/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. 

Председатель комиссии:
Члены Комиссии: