База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 9/Р-2019

«19» марта 2019г.                                                                                             г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 9/Р-2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» (164500 Архангельская область, г.Северодвинск ул. Карла Маркса дом 46 офис 500, ОГРН: 1132932001674, дата присвоения ОГРН: 03.07.2013, ИНН: 2902076410, КПП: 290201001, далее –    ООО МКК «Центрофинанс Групп») по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 13.12.2018 № 6113э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г. Мариинска.

По адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: Центрофинанс групп…деньги…Начни с нуля… 0%...<…>…работаем без выходных». По сведениям Администрации Мариинского муниципального района данная рекламная конструкция размещена ООО МКК «Центрофинанс Групп».

Частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламных конструкций возможна только при наличии разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выданных органом местного самоуправления

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Распространителем вышеуказанной рекламы является ООО МКК «Центрофинанс Групп».

05.02.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 9/Р-2019  в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» и назначено к рассмотрению на 19.03.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК «Центрофинанс Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.03.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО МКК «Центрофинанс Групп» (исх. от 05.03.2019 № 1940) из которых следует, что ранее по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 29, располагался офис агента ООО МКК «Центрофинанс Групп» - Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>), с которым у  ООО МКК «Центрофинанс Групп» агентский договор от 01.11.2015 № 7 на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов.

В соответствии с пунктом 2.3.6 вышеуказанного договора  ИП <…>  вправе разрабатывать, создавать и размещать рекламу, в том числе наружную. Согласно агентскому договору ИП <…> действует от имени и за счет ООО МКК «Центрофинанс Групп» только при заключении договора потребительского микрозайма, ООО МКК «Центрофинанс Групп» выплачивает агенту агентское вознаграждение и компенсирует почтовые расходы на отправку корреспонденции на юридический адрес ООО МКК «Центрофинанс Групп».

Агентский договор от 01.11.2015 № 7 на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов был расторгнут (представлена копия дополнительного соглашения о расторжении агентского договора от 01.11.2015 № 7 на осуществление действий, связанных с предоставлением потребительских микрозаймов от 30.06.2018).

При расторжении агентских договоров, агентам было предписано произвести демонтаж наружного оформления всех офисов.

При поступлении определения о возбуждении дела № 9/Р-2019  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе у ИП <…> была затребована информация о том, что указанная конструкция была демонтирована.

Представлена копия договора аренды нежилого помещения от 06.02.2017 (адрес нежилого помещения: г. Мариинск, ул. Ленина, 29), заключенного между ИП <…>  (арендатор) и Индивидуальным предпринимателем <…> (арендодатель), также представлена копия фотография, подтверждающая демонтаж рекламной конструкции без указания даты демонтажа рекламной контракции.

Согласно пункту 2.1 договора аренды нежилого помещения от 06.02.2017 арендная плата    за помещение устанавливается 26000 рублей 00 копеек в месяц. В состав арендной платы входит возмещение расходов (затрат) по оплате коммунальных платежей, в том числе плата за предоставление площади на фасаде здания для размещения и установки вывески и/или рекламной конструкции (место размещения согласовывается сторонами в Приложении № 2).

19.03.2019 состоялось рассмотрение дела № 9/Р-2019 в отсутствие представителя   ООО МКК «Центрофинанс Групп», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также  для привлечения ИП <…> в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 3 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 9/Р-2019 отложить.  

2.Назначить  дело  №  9/Р-2019  к  рассмотрению на 07 мая 2019 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

3. Привлечь ИП <…> в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной  рекламы.

4. ООО МКК «Центрофинанс Групп» представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 06 мая 2019г. доказательства демонтажа вышеуказанной рекламной контракции, в которых указана  дата демонтажа рекламной конструкции;

5.  ИП <…> представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 06 мая 2019г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельство о государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя;

- договор  аренды нежилого помещения от 06.02.2017 (со всеми приложениями);

- договор на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания;

- платежные документы (счет - фактуры, платежное поручение или иной документ), подтверждающие факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы;

Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе», а также доказательства демонтажа вышеуказанной рекламной контракции, в которых указана  дата демонтажа рекламной конструкции.

Явка ИП <…>,  либо представителя ИП <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Явка представителя ООО МКК «Центрофинанс Групп» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.  

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии                                                  <…>

 

Члены Комиссии                                                                                    <…>

 

                                                                                                       <…>