База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 61/03-18.1-2017
«04» мая 2017 г.                                                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в присутствии представителя ООО «Промышленновские коммунальные системы» (по доверенности),
рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тёплая компания» (141230, Московская область, г. Пушкино, мкр. Клязьма, ул. Тургеневская, д. 8; ИНН/КПП 5038107619/503801001) (далее также – ООО «Тёплая компания», Заявитель) и материалы по жалобе № 61/03-18.1-2017,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба (вх. № 1588э от 24.04.2017 г.) ООО «Тёплая компания» на действия заказчика Общество с ограниченной ответственностью «Промышленновские коммунальные системы» (ИНН/КПП: 4240009967/424001001) (далее также – закупочная комиссия, ООО «ПКС») при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку запасных частей к теплообменному оборудованию для нужд ООО «ПКС», размещенной в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» по адресу: http//zakupki.gov.ru (далее – Запрос котировок) (Извещение № 31704979970).
По мнению заявителя, Закупочная комиссия необоснованно признала победителем запроса котировок ООО «Е8», поскольку данный хозяйствующий субъект не является официальным дилером (представителем) производителя теплообменного оборудования «Alfa Laval», а также не является производителем оборудования и запасных частей «Alfa Laval».
Уведомлением от 26.04.2017 г. № 03/3692 рассмотрение жалобы ООО «Тёплая компания» было назначено на 04.05.2017 г. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес ООО «ПКС» и ООО «Тёплая компания».
04.05.2017 г. на рассмотрение Комиссией жалобы № 61/03-18.1-2017 представители ООО «Тёплая компания», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы № 61/03-18.1-2017, не явились.
Представитель ООО «ПКС» просил признать жалобу ООО «Тёплая компания» необоснованной, приложив письменные пояснения. 
Изучив имеющиеся материалы закупки, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
ООО «ПКС» осуществляет виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, следовательно, относится к организациям, указанным в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), которые обязаны руководствоваться нормами данного закона при проведении закупочных процедур.
Целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (в том числе субъектов естественных монополий) (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (часть 1 статьи 1 Закона о закупках).
В соответствии со статьей 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
ООО «ПКС» в соответствии с вышеуказанными требованиями Закона о закупках разработано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «ПКС», которое было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru).  
В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
ООО «ПКС» утверждена документация о проведении закупочной процедуры путем запроса котировок на право заключения договора на поставку запасных частей к теплообменному оборудованию для нужд ООО «ПКС» № ЗЦК-1665 от 05.04.2017 (далее – Закупочная документация).
Запрос котировок проводится в соответствии с планом закупок ООО «ПКС» на 2017 год, размещенном на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru).
В пункте 2.2 Закупочной документации указано наименование и количество продукции: Лот  № 1: Запасные части к теплообменному аппарату РИДАН НН №22 О-16 (сер. № 022-01277019684) – 1 компл.; Лот № 2: Запасные части к теплообменному аппарату Alfa Laval AQ4-MFG (сер. № 30117-91608) -1 компл.
В соответствии с пунктом 3.1 Закупочной документации участник процедуры закупки должен являться изготовителем продукции или иметь действующие дилерские полномочия с изготовителем Продукции. 
Согласно пункту 4.2.2.2 протокола закупочной комиссии № 1/ЗЦК-1665 от 13.04.2017 (далее – протокол) по Лоту № 2 поступило 5 заявок от следующих участников: 
- ООО «ТеплоТехника» с ценой предложения 444 080,02 руб.;
- ООО «Партнер-98» с ценой предложения 418 562,70 руб.;
- ООО «Е8» с ценой предложения 125 928,75 руб.;
- ООО «Теплая компания» с ценой предложения 389 747,78 руб.;
- ООО «Теплотехническая Компания Градиент» с ценой предложения 342 514,98 руб. 
Предложение ООО «Теплотехническая Компания Градиент» отклонено, в связи с не соответствием требованиям, предъявляемым к необходимым срокам и порядку оплаты (п.2.8 Закупочной документации).
Победителем по Лоту № 2 признано ООО «Е8» (пункт 5.3.2 протокола).     
В составе заявки ООО «Е8» была представлена копия сертификата соответствия №РОСС RU.АГ81.Н02435 со сроком действия с 22.02.2017 по 21.02.2020 г. (№ 0015397), в соответствии с которым ООО «Е8» является изготовителем запасных частей для пластинчатых теплообменников торговой марки Alfa Laval. 
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у закупочной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ООО «Е8».
Кроме того, из письма ОАО «Альфа Лаваль Поток», представленного Заявителем следует, что запасные части торговой марки Alfa Laval, представляемые ООО «Е8» являются не оригинальными. В данном письме не содержится сведений, о том, что ООО «Е8» не является изготовителем запасных частей для пластинчатых теплообменников торговой марки Alfa Laval.
Таким образом, довод Заявителя о том, что Закупочная комиссия необоснованно признала победителем запроса котировок ООО «Е8», поскольку ООО «Е8» не является официальным дилером (представителем) производителя теплообменного оборудования «Alfa Laval», а также не является производителем оборудования и запасных частей «Alfa Laval» является необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Тёплая компания» на действия закупочной комиссии ООО «ПКС» при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку запасных частей к теплообменному оборудованию для нужд ООО «ПКС» (Извещение №31704979970) необоснованной.

В соответствии со статьёй 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.