База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«02» октября 2014г.                                                                              г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 61/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Информ-мобил» (ИНН 7702303866, юридический адрес: 127206, г. Москва, Соломенной Сторожки проезд, 5, 1, далее - ООО «Информ-мобил») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ФАС России о рассмотрении заявления <……> (рег. № ВХ002060 от 26.02.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер <……> следующего содержания: «Отправьте *111*4442# и найдите свою любовь прямо сейчас! МТС – Знакомства – место для флирта и встреч! (5 руб/день)», которая поступила 26.02.2014г. в 12 часов 22 минуты от С00770352 через  смс – центр +<…>.

17.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 61/Р-2014 в отношении ООО «Информ-мобил» и назначено к рассмотрению на 15.05.2014г. в 10 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информ-мобил» заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.05.2014г. на рассмотрение дела № 61/Р-2014 представитель ООО «Информ-мобил» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Информ-мобил» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 61/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

Определением от 15.05.2014г. рассмотрение дела № 61/Р-2014 было отложено до 09.06.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информ-мобил» заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.06.2014г. на рассмотрение дела № 61/Р-2014 представитель ООО «Информ-мобил» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Информ-мобил» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 61/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.06.2014г. рассмотрение дела № 61/Р-2014 было отложено до 02.07.2014г. в 15 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информ-мобил» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления  имеется в материалах дела).

11.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Информ-мобил» (исх. 87/1 от 07.05.2014г.), из которых следует, что сервис «МТС-Знакомства» предоставляется абоненту в рамках договора № D 0502655 от 20.01.2005г., заключенного между открытым акционерным обществом «МТС» (далее - ОАО «МТС») и ООО «Информ-мобил». При заключении договора на оказание услуг сотовой связи ОАО «МТС» абоненты принимают «условия Правил оказания услуг подвижной радиотелефонной связи «МТС»».  В соответствии с п.7.6 «Условия Правил оказания услуг подвижной радиотелефонной связи «МТС»», заключая договор, абонент, тем самым, выражает свое согласие на возможность получения рекламной информации. У абонента <…..> также не активирована услуга «Запрет контента», предусматривающая исключения этого номера из какого-либо вида рассылок с коротких номеров. В настоящее время смс – сообщения рекламного характера от ООО «Информ-мобил» на абонентский номер <…..> не направляются.

02.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 61/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Информ-мобил», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика ООО «Информ-мобил» надлежащим ОАО «МТС» (109147, г. Москва,  ул. Марксистская, 4). 

Определением от 02.07.2014г. рассмотрение дела № 61/Р-2014 было отложено до 05.08.2014г. на 11 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Информ-мобил» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления  имеются в материалах дела).

05.08.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от  ОАО «МТС» (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения данного дела на более поздний срок для предоставления документов, запрошенных в определении об отложении дела № 61/Р-2014.

05.08.2014г. на рассмотрение дела № 61/Р-2014 представитель ОАО «МТС», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела не явился.

Рассмотрев заявленное ходатайство ОАО «МТС», Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об его удовлетворении.

Определением от 05.08.2014г. рассмотрение дела № 61/Р-2014 было отложено до 03.09.2014г. на 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ОАО «МТС» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

03.09.2014г. состоялось рассмотрения дела № 61/Р-2014 в присутствии представителя ОАО «МТС» <…..> по доверенности № 0111/13 17.05.2013г., которая пояснила, что ОАО «МТС» не формировало  и не согласовывало текст рекламы и список рассылки, также не предпринимало никаких действий, направленных на организацию распространения рекламы. Смс -сообщение следующего содержания: «Отправьте *111*4442# и найдите свою любовь прямо сейчас! МТС – Знакомства – место для флирта и встреч! (5 руб/день)» поступило 26.02.2014г. в 12 часов 22 минуты от абонента  С00770352 через смс – центр + <…>, который принадлежит ОАО «МТС». Проанализировав отчеты по доставке смс –сообщений с смс –центра ОАО «МТС», участвующих в отправке  смс –сообщений до конечных абонентов, было установлено, что данное смс – сообщение с короткого номера 770352 было отправлено ООО «Информ-мобил» в рамках заключенного договора  № D0502655 от 20.01.2005г.

В соответствии с пунктом 3.2.21 договора  № D0502655 от 20.01.2005г. ОАО «МТС» включило в договор условие о запрете партнеру (ООО «Информ-мобил») распространять рекламу с использованием  выделенного сервисного номера без согласия ОАО «МТС».

В соответствии с пунктом 3.2.22 договора  № D0502655 от 20.01.2005г. в случае получения такого согласия ОАО «МТС», партнеру (ООО «Информ-мобил») вменяется обязанность направлять рекламные сообщения только тем пользователям, которые дали предварительное и надлежащее согласие непосредственно партнеру (ООО «Информ-мобил») на получение от него рекламы по сетям электросвязи. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ОАО «МТС» <…..> по доверенности № 0111/13 17.05.2013г., Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика ОАО «МТС» надлежащим ООО «Информ-мобил» (ИНН 7702303866, юридический адрес: 127206, г. Москва, Соломенной Сторожки проезд, 5, 1).

Определением от 03.09.2014г. рассмотрение дела № 61/Р-2014 было отложено до 02.10.2014г. на 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес  ОАО «МТС», ООО «Информ-мобил» заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений  имеются в материалах дела).

02.10.2014г.  состоялось рассмотрение  дела № 61/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Информ-мобил», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…..> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 26.02.2014г. в 12:22: «Отправьте *111*4442# и найдите свою любовь прямо сейчас! МТС – Знакомства – место для флирта и встреч! (5 руб/день)» от С00770352 через смс – центр +<…>.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…..> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Информ-мобил» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…..>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Информ-мобил» на основании договора № D0502655 от 20.01.2005г., заключенного между ОАО «МТС» и  ООО «Информ-мобил».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России     

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Информ-мобил» (ИНН 7702303866, юридический адрес: 127206, г. Москва, Соломенной Сторожки проезд, 5, 1) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…..>.

2. Не выдавать ООО «Информ-мобил» предписание в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.