Определение №ТМ/9284/22 об отложении рассмотрения дела об административном правонару... от 27 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Генеральному директору ООО «Авито +» <...> |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-1565/2022
об административном правонарушении
«27» декабря 2022г. г. Кемерово
Я, <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1565/2022, возбужденного протоколом от 13.12.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авито +» (далее – ООО «Авито +», юридический адрес: 652390, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленновский район, село Окунево, ул. Урожайная, д. 7, помещение, 1, ИНН 4212041310, ОГРН 1194205017104, дата присвоения ОГРН 09.08.2019, КПП 421201001) за совершение нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
21.11.2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/28-920/2022 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Авито +» нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении 09.06.2022, 20.06.2022, 27.06.2022 рекламных конструкций по адресам г. Полысаево, ул. Крупской, 109, г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 78, с использованием рекламы следующего содержания:
«AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин» (г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 78, г. Полысаево, ул. Крупской, 109);
«AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин нужны деньги? Иди к нам…Берем все…Купим дорого! Деньги сразу под: телефоны, ноутбуки, велосипеды…Залог/Скупка/Обмен Деньги под 0,25%» (г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 78, г. Полысаево, ул. Крупской, 109);
«AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин Купим дорого! Залог/Скупка/Обмен…» (г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Полысаево, ул. Крупской, 109).
В рекламе присутствуют слова «ломбард», «деньги под %», «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
Вместе с тем, ООО «Авито+» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».
Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Авито +» по своей организационно – правовой форме не относится. Кемеровским УФАС России установлено, что ООО «Авито+» в государственном реестре ломбардов в качестве действующего ломбарда не значится.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
ООО «Авито+» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частями 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Авито+».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Авито +», выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Авито +» административного правонарушения: 09.06.2022, 20.06.2022, 27.06.2022.
Место совершения ООО «Авито +» административного правонарушения: Кемеровская область – Кузбасс, г. Полысаево, ул. Крупской, 109, г. Гурьевск, ул. Ленина, 85Б, г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 78.
25.11.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 13.12.2022 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Авито +» согласно выписке из ЕГРЮЛ).
13.12.2022 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1565/2022 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Авито +», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
13.12.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1565/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 27.12.2022 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте вручения» имеется в материалах дела).
27.12.2022 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1565/2022 законный представитель ООО «Авито +» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авито +» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Дело № 042/04/14.3-1565/2022 отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-1565/2022 на 20 января 2023г. на 08 часов 30 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Дополнительно сообщаем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
|
Заместитель руководителя управления |
<...> |