База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 042/04/19.8-1786/2020

«13» ноября 2020                                                                                             г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 042/04/19.8-1786/2020, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автокей» (далее - ООО «Автокей», ИНН 9721060080, КПП 772101001, ОГРН 5177746324971, юридический адрес: 109431, г. Москва, ул. Привольная, дом 70,  корпус 1 эт. 2 пом. XII ком. 43; дата регистрации в качестве юридического лица 13.12.2017), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Автокей», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ООО «Ай-Би-Эм» (вх. № 09/7239 от 18.08.2020) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в действиях автосалона «АвтоПарк42», выразившихся в рекламе.

В целях рассмотрения указанного заявления Кемеровским УФАС России по юридическому адресу ООО «Автокей» согласно выписке из ЕГРЮЛ, были направлены запросы (исх. № 09/7239 от 18.08.2020, № 09/7275 от 19.08.2020) о предоставлении информации необходимой для рассмотрения обращения с указанием срока предоставления запрашиваемой информации до 18.09.2020 (распечатка с сайта  АО Почта России с отметкой от 31.08.2020 «Вручение адресату почтальоном» имеется в материалах заявления).

Согласно данным запросам в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 18.09.2020 ООО «Автокей» необходимо было предоставить информацию и копии следующих документов:

- сведения о лице (с указанием наименования, ИНН, адреса регистрации), в интересах которого ООО «Автокей» заказало размещение у ООО «Хорошая реклама» рекламу в поисковом сервисе «Яндекс» в сети интернет в период с 07.11.2019 по настоящее время и поисковых сервисах «Рамблер», «Google» и «Mail.ru» в сети интернет в июне 2020г. следующего содержания:

- «Купить KIA от 445 900 руб. – максимально выгодно! autocenter-kia.com kia реклама Скидка 465 000 р. Рассмотрение кредита за 30 минут! КАСКО в подарок! Отправь заявку! Подарки. Авто в наличии. ПТС. Доп. скидка по Trade-In. 40 кредитных программ. Содействие в подборе финансовых услуг…»;

- «KIA Sportage от 999 000 руб. – на выгодных условиях! autocenter-kia.com Реклама Скидка 390 900р. Рассмотрение кредита за 30 минут! КАСКО в подарок! Отправь заявку! Госавтокредит Первый платеж в подарок Трейд-Ин Спецпредложение месяца…»;

- «Купить KIA от 445 900 руб. – максимально выгодно! autocenter-kia.com Реклама

Скидка 465 000 р. Рассмотрение кредита за 30 минут! КАСКО в подарок! Отправь заявку! Госавтокредит Первый платеж в подарок Трейд-Ин Спецпредложение месяца…»;

- «Главная / KIA АвтоПарк42 autocenter-kia.com Рассчитать кредит. Рассчитать trade-in *Отправляя данную форму, вы соглашаетесь с политикой обработки персональных данных»;

- Услуги / KIA АвтоПарк42 autocenter-kia.com/service Для удобства наших клиентов, в помещении автосалона «АвтоПарк42» работают представительства нескольких крупнейших страховых компаний России. Приобретая у нас…»;

- «Купить KIA от 445 900 руб./ autocenter-kia.com autocenter-kia.com/kia Директ Скидка 465 000 р. Рассмотрение кредита за 30 минут! КАСКО в подарок! Отправь заявку! Госавтокредит Первый платеж в подарок Трейд-Ин Спецпредложение месяца»;

- «KIA Sportage от 999 000 руб./autocenter-kia.com autocenter-kia.com/kia- sportage Директ Скидка 390 900р. Рассмотрение кредита за 30 минут! КАСКО в подарок! Отправь заявку! Госавтокредит Первый платеж в подарок Трейд-Ин Спецпредложение месяца»;

- «Главная / KIA АвтоПарк42 autocenter-kia.com г.Кемерово, ул. Тухачевского д. 58В. Мы перезвоним вам и предложим ее/при покупке KIA в кредит» (с приложением подтверждающих документов – платежных поручений или иных документов, указанием наименования организации или Ф.И.О. лица, адреса, ИНН и указанием периода распространения вышеперечисленной рекламы);

- договор о сотрудничестве либо иной документ на основании которого в поисковых сервисах «Яндекс», «Рамблер» и «Mail.ru» была заказана ООО «Автокей» для размещения вышеуказанная реклама;

- платежные поручения или иные документы, подтверждающие оплату за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- о лицах (с приложением копий договоров (иных документов) на оказание услуг связи) на которое зарегистрирован телефонный номер <...> (3842) 49-46-70.

В указанный в запросах (исх. № 09/7239 от 18.08.2020, № 09/7275 от 19.08.2020) срок до 18.09.2020, вышеуказанная запрошенная информация от ООО «Автокей» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) по запросу антимонопольного органа.

Действия ООО «Автокей», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России документов по запросу (исх. № 09/7239 от 18.08.2020, № 09/7275 от 19.08.2020) в срок до 18.09.2020 подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: 19.09.2020 00:01

Место совершения административного правонарушения: г.Кемерово, ул. Ноградская, 5

05.10.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 02.11.2020 на 08 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Автокей» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату почтальоном от 14.10.2020» имеется в материалах дела).

02.11.2020 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/19.8-1786/2020 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Автокей», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

02.11.2020 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 13.11.2020 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола № 042/04/19.8-1786/2020 были направлены по юридическому адресу ООО «Автокей» (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату почтальоном 10.11.2020» имеется в материалах дела).

13.11.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-1786/2020 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Автокей», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

В целях рассмотрения указанного заявления Кемеровским УФАС России по юридическому адресу ООО «Автокей» согласно выписке из ЕГРЮЛ, были направлены запросы (исх. № 09/7239 от 18.08.2020, № 09/7275 от 19.08.2020) о предоставлении информации необходимой для рассмотрения обращения с указанием срока предоставления запрашиваемой информации до 18.09.2020 (распечатка с сайта АО Почта России с отметкой от 31.08.2020 «Вручение адресату почтальоном» имеется в материалах заявления).

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Следовательно, не представив указанную в запросе Кемеровского УФАС России информацию, ООО «Автокей» нарушил требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Действия ООО «Автокей», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России документов по запросу (исх. № 09/7239 от 18.08.2020,  № 09/7275 от 19.08.2020) в срок до 18.09.2020 подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

31.08.2020 ООО «Автокей» получило запрос Кемеровского УФАС России (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «Вручение адресату почтальоном» имеется в материалах дела)

В данном случае у ООО «Автокей» имелась возможность предоставить в адрес Кемеровского УФАС России запрашиваемые документы и сведения по запросу (исх. № 09/7239 от 18.08.2020, № 09/7275 от 19.08.2020) в срок до 18.09.2020, однако ответ на данный запрос с приложением документов ООО «Автокей» не направило.

ООО «Автокей» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Автокей» установлена.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. 

При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Автокей» впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Автокей» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

 Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

ООО «Автокей» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Автокей» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России документов в срок до 18.09.2020 по запросу (исх. № 09/7239 от 18.08.2020, № 09/7275 от 19.08.2020), и назначить административное наказание ООО «Автокей» в пределах санкции, определенной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.       Признать ООО «Автокей» (9721060080, КПП 772101001, ОГРН 5177746324971, юридический адрес: 109431, г. Москва, ул. Привольная, дом 70,  корпус 1 эт. 2 пом. XII ком. 43; дата регистрации в качестве юридического лица 13.12.2017) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.       Назначить ООО «Автокей» (ИНН 9721060080, КПП 772101001, ОГРН 5177746324971, юридический адрес: 109431, г. Москва, ул. Привольная, дом 70,  корпус 1 эт. 2 пом. XII ком. 43; дата регистрации в качестве юридического лица 13.12.2017) штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 № 166 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» Федеральный закон от 01.04.2020 № 98 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» дополнен статьей 19.1, в соответствии с которой срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ для уплаты административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 9721060080 КПП 772101001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово

БИК 043207001

КБК: 161 116 01191 01 9000 140; ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 042/04/19.8-1786/2020.

УИН 16100500000000750400

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.