База решений
и правовых актов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ Директору ГАУДО ДООЦ «СИБИРСКАЯ СКАЗКА» <...>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

№ 042/04/7.32.3-569/2023 об административном правонарушении

 

Резолютивная часть объявлена «24» мая 2023 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Я, <...>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/7.32.3-569/2023 в отношении государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сибирская сказка» (ОГРН 1064238008493, ИНН 4238019767, КПП 423801001, дата регистрации создания юридического лица 12.10.2006, юридический адрес: 654207, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, с. Костенково) по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛА:

13.04.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступила копия акта от 10.04.2023 о результатах проведения Главным контрольным управлением Кузбасса в отношении государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сибирская сказка» мероприятия ведомственного контроля (далее – Акт).

В акте содержится информация о нарушении государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Сибирская сказка» (далее – ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка») Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии со статьей 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 7.32.3 КоАП установлена ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством РФ в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В ходе проверки, установлено, что заказчиком несвоевременно размещены сведения об исполнении следующих договоров:

Реестровый номер договора в ЕИС	Номер договора	Дата заключения	Сумма договора, руб.	Срок публикации информации в ЕИС	Дата публикации информации в ЕИС
54238019767230000050000	2022.231600	30.12.2022	557 205	11.01.2023	26.02.2023
54238019767230000040000	2022.231677	30.12.2022	1 269 925	11.01.2023	26.02.2023
54238019767230000030000	2022.231692	30.12.2022	3 490 064	11.01.2023	26.02.2023
54238019767230000020000	02-23-НК	11.01.2023	120 700	16.01.2023	30.01.2023
54238019767230000010000	ТТГ 2061/551/23	01.01.2023	300 000	12.01.2023	25.01.2023

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка», не выполнившего требования действующего законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, усматривается состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП, выразившийся в нарушение предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено закаонодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Дата совершения административного правонарушения:

- по договору № 2022.231600 – в 00:00 12.01.2023 (день, следующий за истечением трех рабочих дней со дня заключения договора);

- по договору № 2022.231677 – в 00:00 12.01.2023 (день, следующий за истечением трех рабочих дней со дня заключения договора)

- по договору № 2022.231692– в 00:00 12.01.2023 (день, следующий за истечением трех рабочих дней со дня заключения договора)

- по договору № 02-23-НК – в 00:00 17.01.2023 (день, следующий за истечением трех рабочих дней со дня заключения договора)

- по договору № ТТГ 2061/551/23 – в 00:00 13.01.2023 (день, следующий за истечением трех рабочих дней со дня заключения договора)

Место совершения правонарушения – юридически адрес ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка»: 654207, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, с. Костенково.

20.04.2023 в адрес ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» направлено уведомление исх. № ТМ/3792/23, которым процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении назначена на 11.05.2023 на 14 час. 00 мин.

24.04.2023 в адрес Кемеровского УФАС России поступило письмо, в котором ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» подтвердило получение уведомления исх. № ТМ/3792/23 от 20.04.2023. (вх. № 3947-ЭП/23).

11.05.2023 в присутствии законного представителя ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/7.32.3-569/2023 об административном правонарушении (далее - Протокол). В протоколе по делу об административном правонарушении представитель ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» собственноручно написал, о том, что с нарушениями, указанными в протоколе согласен.

Определением от 12.05.2023 дело № 042/04/7.32.3-569/2023 об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 24.05.2023 на 11 часов 00 минут.

24.05.2023 в 11 часов 00 минут законный представитель ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» надлежащим образом, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении дела № 042/04/7.32.3-569/2023, на рассмотрение дела не явился, защитника не направил.

Изучив материалы дела, руководитель Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закпупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством РФ в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП нарушение предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным учреждением всех зависящих мер по соблюдению законодательства РФ предпринято не было.

ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 2 статьи 4.1 Закона о закупках, а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства РФ.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия). Но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть (статья 2.2 КоАП).

Действия ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» следует признать виновными, совершенными по неосторожности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Общественно-опасный характер данного правонарушения определяется, прежде всего тем, что ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» были нарушены требования Закона о закупках.

Учитывая вышеизложенное, по мнению руководителя Кемеровского УФАС России, основания применения положений статьи 2.9 КоАП в рассматриваемом деле отсутствуют.

Срок давности привлечения ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, на момент вынесения настоящего постановления, не истек, истечет 12.01.2024, 13.01.2024, 17.01.2024.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Кемеровского УФАС России учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также требования статьи 4.1.1 КоАП.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность не установлены.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов РФ, безопасность государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Руководителем Кемеровского УФАС России установлено, что в отношении ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» было составлено постановление по делу об административном правонарушении № 1472 от 22.08.2019 за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП.

Таким образом, в рассматриваемом деле в отношении ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» отсутствуют основания применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП, поскольку ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» ранее подвергалось административному наказанию, в связи с чем вменяемое правонарушение не является впервые совершенным.

Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Кемеровского УФАС России находит вину ГАУДО ДООЦ «Сибирская сказка» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 4 статьи 7.32.3 КоАП и назначает административное наказание с учетом требований частей 2, 6 статьи 4.4 КоАП в пределах минимальной санкции, определенной частью 4 статьи 7.32.3 КоАП.

Руководствуясь статьями 4.4, 23.48, 29.11, частью 1 статьи 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 КоАП, руководитель Кемеровского УФАС России

ПОСТАНОВИЛА:

признать государственное автономное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр «Сибирская сказка» (ОГРН 1064238008493, ИНН 4238019767, КПП 423801001, дата регистрации создания юридического лица 12.10.2006, юридический адрес: 654207, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, с. Костенково) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 4 статьи 7.32.3 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Единый казначейский счет 40102810745370000032 ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово

Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900

БИК 013207212, ИНН 4207012419, КПП 420501001, ОКТМО 32701000

Юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5

Фактический адрес: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5

КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140

Назначение платежа: административный штраф по делу № 042/04/7.32.3-568/2023

УИН 16100500000001669645

При оплате штрафа обязательно использовать УИН.

 

Согласно части 1 статьи 29.11 КоАП постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в адрес Кемеровского УФАС России по факсу 8 (3842) 36-77-83 либо электронной почтой по адресу: to42@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Руководитель управления		<...>