Решение б/н Решение по делу в отношении ООО «Шерегеш - Энерго» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 63/А-18-2011
г. Кемерово
Резолютивная часть решения оглашена «22» августа 2011 г. В полном объеме решение изготовлено «01» сентября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. – заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии: Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Ананьевой Г.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Александровой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,
рассмотрев дело № 63/А-18-2011 по признакам нарушения ООО «Шерегеш - Энерго» (652971, Кемеровская обл., Таштагольский р-н, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, ИНН 4228008050, КПП 422801001) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Кемеровским УФАС России по результатам плановой проверки соблюдения ООО «Шерегеш - Энерго» статьи 18 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135 «О защите конкуренции», положений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действиях указанного хозяйствующего субъекта были выявлены признаки нарушения пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
21.07.2011 г. Приказом Кемеровского УФАС России № 221 было возбуждено дело № 63/А-18-2011 по признакам нарушения ООО «Шерегеш - Энерго» пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 22.07.2011 г. (исх. № 03/6209) рассмотрение дела № 63/А-10-2011 назначено на 22.08.2011 г.
22.08.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Шерегеш – Энерго» поступило ходатайство о рассмотрении дела № 63/А-10-2011 в отсутствии представителей ООО «Шерегеш – Энерго».
Данное ходатайство было удовлетворено.
Кроме того, в вышеуказанном ходатайстве, ООО «Шерегеш – Энерго» признало факт нарушения положений пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов с ООО «Страховая компания «Сибирский дом страхования» № О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г.22.08.2011 г.
Изучив материалы дела № 63/А-18-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
При проведения Кемеровским УФАС России плановой проверки соблюдения ООО «Шерегеш - Энерго» требований Федерального Закона от 26.07.2006г. №135 «О защите конкуренции», было выявлено, что договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов № О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г. заключен ООО «Шерегеш - Энерго» с ООО «Страховая компания «Сибирский дом страхования» без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Предметом данного договора является обязательство Страховщика за обусловленную плату выплатить предусмотренное страховое возмещение в пределах установленной договором страховой суммы.
Вышеуказанный договор заключен сроком на один год.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций для оказания финансовых услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Постановлением Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области от 26.11.2010 № 233 утвержден тариф на тепловую энергию, реализуемую ООО «Шерегеш-Энерго» на потребительском рынке.
Услуги по передаче тепловой энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ООО «Шерегеш-Энерго», являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в пределах географических границ, определенных территорией, охватываемой тепловыми сетями ООО «Шерегеш-Энерго».
Исходя из вышеизложенного, заключение ООО «Шерегеш - Энерго» с ООО «Страховая компания «Сибирский дом страхования» договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов № О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежит квалификации как нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Учитывая, что на момент рассмотрения дела № 63/А-10-2011 срок действия указанного договора не истек, у Комиссии отсутствуют основания, для прекращения дела № 63/А-10-2011, предусмотренные статьёй 48 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Шерегеш - Энерго» нарушившим пункт 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», посредством заключения с ООО «Страховая компания «Сибирский дом страхования» договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов № О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2. Выдать ООО «Шерегеш - Энерго» предписание, о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения следующих действий:
2.1. ООО «Шерегеш - Энерго» провести в срок до 25.10.2011 г. конкурс по отбору финансовой организации для заключения договоров на предоставление финансовых услуг по страхованию ответственности, в соответствии с действующим законодательством РФ.
2.2. ООО «Шерегеш - Энерго» представить в Кемеровское УФАС России доказательства исполнения предписания в срок до 05.11.2011 г.
Председатель Комиссии Е.А. Клостер
Члены Комиссии А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
Г.Н. Ананьева
Л.А. Александрова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 63/А-18-2011
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
«22» августа 2011 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. – заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии: Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Ананьевой Г.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Александровой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 22 августа 2011 г. по делу № 63/А-18-2011 о нарушении ООО «Шерегеш - Энерго» (652971, Кемеровская обл., Таштагольский р-н, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, ИНН 4228008050, КПП 422801001) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
предписывает:
1. ООО «Шерегеш - Энерго» прекратить нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении ООО «Шерегеш - Энерго» с ООО «Страховая компания «Сибирский дом страхования» договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов № О1-000394/10-23/70110501009194 от 02.11.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона, а именно провести в срок до 25.10.2011 г. конкурс по отбору финансовой организации для заключения договоров на предоставление финансовых услуг по страхованию ответственности, в соответствии с действующим законодательством РФ.
2. ООО «Шерегеш - Энерго» об исполнении пункта 1 настоящего предписания уведомить Кемеровское УФАС России в срок до 05.11.2011 г.
Председатель Комиссии Е.А. Клостер
Члены Комиссии А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
Г.Н. Ананьева
Л.А. Александрова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.