База решений
и правовых актов

Заказчику: Филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу <...>   Заявителю жалобы: ООО ЧОО «Атон» <...>   Оператору электронной площадки «Фабрикант»: АО «ЭТС» <...>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-1163/2023

 

«08» сентября 2023 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<...> – заместитель руководителя;
Члены Комиссии:	<...> – начальник отдела контроля органов власти;
	<...> – начальник отдела ТЭК;
	<...> – главный специалист-эксперт отдела ТЭК;
	<...> – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

фиксация заседания осуществлялась при помощи видеозаписи,

при участии в заседании посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

<...> – представителя публично-правовой компании «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») по доверенности;

<...> – представителя ППК «Роскадастр» по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу ООО частная охранная организация «АТОН» № 042/07/3-1163/2023 и материалы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО частная охранная организация «АТОН» (далее – ООО ЧОО «Атон»; Заявитель) на действия заказчика – филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу (далее – филиал ППК «Роскадастр»; Заказчик) при организации и проведении аукциона в электронной форме, на право заключения договора на оказание услуг по охране помещений расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21 для нужд филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области - Кузбассу, извещение опубликовано на официальном сайте в сети интернет Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС): http://zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), под номером 32312638714 (далее – Закупка), выразившиеся в не указании в закупочной документации Закупки срока ее проведения, а также установлении неразумного срока проведения аукциона – 10 минут, не позволившего Заявителю сделать свое лучшее ценовое предложение.

Уведомлением № ТМ/8071/23 от 01.09.2023 жалоба № 042/07/3-1163/2023 назначена к рассмотрению на 08.09.2023 на 11 часов 00 минут.

04.09.2023 от оператора электронной площадки «Фабрикант» поступили пояснения по жалобе, а также сведения и материалы, запрошенные уведомлением № ТМ/8071/23 от 01.09.2023.

07.09.2023 от Заказчика поступил отзыв на жалобу ООО ЧОО «Атон» с приложенными материалами, согласно которому филиал ППК «Роскадастр» с доводами жалобы не согласен, считает, что Заказчик действовал в полном соответствии с законодательством РФ при подготовке и проведении Закупки (подробно доводы и пояснения Заказчика содержатся в отзыве на жалобу ООО ЧОО «Атон», исх. № 07-10315/23 от 07.09.2023). Кроме того, Заказчик указал лиц, которые будут участвовать в рассмотрении жалобы с представлением соответствующих доверенностей.

07.09.2023 жалоба Заявителя поступила в Кемеровское УФАС России по почте.

08.09.2023 в 09:42 Заявитель направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

08.09.2023 в 10:25 Заявитель направил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы или объявлении перерыва в рассмотрении, в связи с невозможностью участия представителя ООО ЧОО «Атон» в заседании.

Рассмотрев ходатайство Заявителя об отложении рассмотрении жалобы либо объявлении перерыва в рассмотрении, Комиссия считает ее не подлежащей удовлетворению, поскольку Заявителем не представлено доказательств невозможности участия представителя ООО ЧОО «Атон» в заседании.

08.09.2023 с участием представителей Заказчика состоялось рассмотрение жалобы ООО ЧОО «Атон» № 042/07/3-1163/2023, на котором представители Заказчика полностью поддержали доводы и пояснения, содержащиеся в отзыве на жалобу Заявителя.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-1163/2023, выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия установила следующее:

02.08.2023 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки, а также закупочная документация, согласно которым:

заказчик Закупки: публично-правовая компания «Роскадастр», представленная филиалом ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу;

предмет (закупки) договора - Оказание услуг по охране помещений расположенных по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21, для нужд филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу;

начальная (максимальная) цена договора (НМЦД) - 1 247 760 руб. Включает в себя все расходы Исполнителя, связанные с оказанием Услуг, иные затраты, издержки и расходы Исполнителя, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением Договора, а также сборы, налоги и другие обязательные платежи, подлежащие выплате;

способ закупки - аукцион в электронной форме;

порядок подачи заявок - заявка подается на электронную площадку https://www.fabrikant.ru/ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Для подачи заявки участнику необходимо получить аккредитацию на указанной электронной площадке;

порядок, место, дата начала приема заявок на участие в электронном аукционе - 02.08.2023 с момента размещения извещения о проведении Закупки в ЕИС;

порядок подачи заявок на участие в закупке - определен в документации о проведении аукциона в электронной форме;

место, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, порядок подведения итогов – 18.08.2023 06:00 (время московское) на электронной площадке https://www.fabrikant.ru/. В день подведения итогов комиссия рассматривает вторые части заявок и оформляет протокол подведения итогов;

место и дата рассмотрения первых частей заявок – 18.08.2023, 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, зд.21;

дата, время и место проведения аукциона (адрес электронной площадки) - 21.08.2023 08:00 по московскому времени на электронной площадке https://www.fabrikant.ru/;

порядок проведения аукциона - в соответствии с документацией об аукционе и регламентом электронной площадки;

место и дата подведения итогов электронного аукциона (рассмотрение вторых частей заявок) – 21.08.2023 в 23:50, 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, зд.21.

Согласно извещению о проведении Закупки, опубликованному на сайте электронной площадки «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru/):

длительность аукциона - 10 мин;

дата окончания аукциона - 21.08.2023 08:10;

этап уточнения ценовых предложений (этап после завершения аукциона, в течение которого участники могут улучшить свое ценовое предложение, не перебивая ставку победителя аукциона) - нет;

диапазон ставок – от 0,5 до 5 %.

В соответствии с протоколами № 5292716-1 от 18.08.2023, № 5292716-1-1 от 21.08.2023 на участие в Закупке подано четыре заявки. Все претенденты были допущены к участию в торгах по результатам рассмотрения первых частей заявок. По результатам проведения аукциона участниками поданы следующие ценовые предложения:

ООО ЧОО «Охрана» ИНН 4222016859 (порядковый номер участника 4) - 982 611 руб. (победитель Закупки);

ООО ЧОП «Квант» ИНН 4229008913 (порядковый номер участника 1) - 987 810 руб.;

ООО ЧОО «Атон» ИНН 7714380431 (порядковый номер участника 3) - 993 009 руб.;

ООО ОА «Тигр» ИНН 2463248860 (порядковый номер участника 2) - ценовых предложений не поступало.

01.09.2023 по результатам Закупки заключен договор.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующим выводам:

Довод Заявителя о том, что в закупочной документации Закупки не указан срок ее проведения, а также установлен неразумный срок проведения аукциона – 10 минут, не обоснован, в связи со следующим:

в извещении о проведении Закупки срок ее проведения установлен, а именно указаны дата начала и окончания срока подачи заявок, дата и время проведения аукциона, дата подведения итогов.

В Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положении о закупках товаров, работ, услуг Заказчика требования об установлении длительности проведения аукциона отсутствуют. Вместе с тем, в извещении о проведении Закупки указано, что порядок проведения аукциона установлен документацией об аукционе и регламентом электронной площадки. В свою очередь в извещении о проведении Закупки, опубликованном на электронной площадке «Фабрикант» длительность проведения аукциона указана - 10 минут. Учитывая тот факт, что аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке, участники таких закупок, в случае реального намерения участвовать в них, не могут не увидеть сведения о закупке, опубликованные на площадке. Следовательно, любой участник Закупки имел возможность ознакомится с условиями проведения аукциона, в том числе его длительностью.

Учитывая диапазон ставок ценовых предложений (шаг аукциона) - от 0,5 до 5 %, Заявитель имел возможность представить свое лучшее ценовое предложение, выбрав наибольший размер шага аукциона, следовательно, довод ООО ЧОО «Атон» о том, что длительность аукциона не позволила ему сделать лучшее ценовое предложение несостоятелен.

Таким образом, все участники, а также иные заинтересованные лица находились в равных условиях при проведении Закупки, требований извещения либо закупочной документации Закупки, предоставляющих какому-либо участнику не предусмотренные законодательством РФ преимущества не выявлены, следовательно, Комиссией не установлено ограничений конкуренции при проведении Закупки.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ № 135-ФЗ, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

признать жалобу ООО ЧОО «Атон» № 042/07/3-1163/2023 необоснованной.

 

Председатель Комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>
	отпуск, приказ № 120-о от 15.08.2023	<...>
		<...>
		<...>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.