База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/5-1980/2019

«16» декабря 2019г.                           г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

<…> - <…> -         <…>-

заместителя руководителя  управления; начальника  отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/5-1980/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>)  по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ИП <…> <…> по доверенности б/н от 10.12.2019, а также <…> без доверенности,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от 17.09.2019 № 5668) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 12.09.2019 рекламы на трамвайном вагоне № 2 (278) на территории г. Новокузнецка следующего содержания:

- «Автошкола «НАШ» 100% Сдашь».

Из обращения следует, что информация в рекламе не соответствует действительности, так как у новокузнецкой автошколы «НАШ» отсутствует 100% сдача обучающимися квалификационных экзаменов, в связи с чем, в данном случае вводится в заблуждение большое количество потенциальных обучающихся.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

        15.11.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-1980/2019 в отношении  ИП <…> и назначено к рассмотрению на 16.12.2019.2019 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

       13.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 11.12.2019, б/н), из которых следует,  что реклама, размещенная на трамвайном вагоне № 2 (278) на территории г. Новокузнецка, содержит соответствующие действительности сведения. Данная информация получена из оценки результатов сдачи экзаменов кандидатами в водители, прошедшими профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств соответствующих категорий г. Новокузнецка. Оценку провел РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку.

       Курсанты автошколы «НАШ» показали следующие результаты сдачи экзаменов по категории DE:

       1) теоретический экзамен – 100% с первого раза;

       2) первоначальные навыки управления – 100% с первого раза;

       3) управление транспортным средством в условиях дорожного движения – 100% с первого раза.

       Именно эта информация размещена на вагоне трамвая.

      16.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/-5/5-1980/2019 в присутствии представителя ИП <…> <…> по доверенности от 10.12.2019, б/н, а также <…> без доверенности.

       <…> поддержала представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснила, что в данном случае речь идет о 100% сдаче экзаменов по категории DE. Данная информация также указана в рекламе *согласно статистическим данным РЭО ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку по сдаче экзаменов по первоначальным навыкам управления транспортным средством на 01.07.2019 за 2019 год по категории «DE» процент сдавших учеников экзамен с первого раза составляет 100%».

        Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ИП <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

        В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от 17.09.2019 № 5668) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 12.09.2019 рекламы на трамвайном вагоне № 2 (278) на территории г. Новокузнецка следующего содержания:

         - «Автошкола «НАШ» 100% Сдашь».

         Из обращения следует, что информация в рекламе не соответствует действительности, так как у новокузнецкой автошколы «НАШ» отсутствует 100% сдача обучающимися квалификационных экзаменов, в связи с чем, в данном случае вводится в заблуждение большое количество потенциальных обучающихся.

         Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Новокузнецку (исх. от 04.10.2019 № 5/11689) следует, что за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 процент сдачи теоретического экзамена с первого раза учебной организацией ООО «НАШ» составил 82,5%, процент сдачи практического экзамена по первоначальным навыкам управления транспортными средствами на закрытой площадке (автодроме) с первого раза составил 66,7%, процент сдачи практического экзамена в условиях дорожного движения составил 19,6%.

         За период с 01.07.2019 по 30.09.2019  процент сдачи теоретического экзамена категории «В, В1» с первого раза учебной организацией ООО «НАШ» составил 82,8%, процент сдачи практического экзамена по первоначальным навыкам управления транспортными средствами на закрытой площадке (автодроме) с первого раза составил 66%, процент сдачи практического экзамена в условиях дорожного движения составил 11,9%.

          Из информации, представленной ООО «ХК «Стимул Трейд» (исх. от 08.11.2019 № 283/19) следует, что указанная реклама размещается на трамвайном вагоне № 2 (278) в период с 09.07.2019 по 09.07.2020 на основании договора на размещение рекламных материалов № <…> от 01.07.2019, заключенного с ИП <…>, а также приложений № 1, № 2, № 3 к данному договору.

          В соответствии с пунктом 2.1.2 указанного договора ИП <…> обязуется обеспечить предоставление ООО «ХК «Стимул Трейд» макетов рекламы. Пунктом 2.1.4 договора установлено, что ИП <…> обязуется обеспечить соответствие размещаемой рекламы требованиям действующего законодательства о рекламе.

          Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

         В нарушение данной правовой нормы в рекламе, размещенной на трамвайном вагоне № 2 (278) на территории г. Новокузнецка содержатся не соответствующие действительности сведения о 100% сдачи экзаменов учениками автошколы «НАШ», в связи с чем, вводятся в заблуждение потребители рекламы.

         В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

         В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

         Вместе с тем, в рамках рассмотрения данного дела, Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии приложением № 2 к договору от 01.07.2019 № <…>, заключенному между ООО «ХК «Стимул Трейд» и ИП <…>, индивидуальным предпринимателем был согласован для распространения макет рекламы следующего содержания:

         «Автошкола «НАШ» 100% Сдашь Категории: A M B BE C CE D DE *согласно статистическим данным РЭО ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку по сдаче экзаменов по первоначальным навыкам управления транспортным средством на 01.07.2019 за 2019 год по категории «DE» процент сдавших учеников экзамен с первого раза составляет 100%».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Новокузнецку (исх. от 04.10.2019 № 5/11689) следует, что за период с 01.07.2019 по 30.09.2019 процент сдачи теоретического экзамена категории «DE» с первого раза учебной организацией ООО «НАШ» составил 100%, процент сдачи практического экзамена по первоначальным навыкам управления транспортными средствами категории «DE» с первого раза составил 100%, процент сдачи практического экзамена в условиях дорожного движения категории «DE» составил 100%.

В фотографии рекламы, представленной в адрес Кемеровского УФАС России заявителем, данная информация не зафиксирована.

В связи с тем, что в материалах дела присутствуют доказательства того, что в данном случае в рекламе сообщается о 100% сдаче экзаменов водителями категории «DE», признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 042/05/5-1980/2019 в отношении индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.