База решений
и правовых актов

Заказчик: ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих» 650055, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Мичурина, 130   Уполномоченный орган: Департамент контрактной системы Кузбасса 650000, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, 63 UGZ@ugzko.ru   Заявитель: ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» <...>

 

РЕШЕНИЕ

«01» марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена «29» февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «01» марта 2024 года г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...>, <...>, <...> - представителей заказчика ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих», по распоряжению и приказу;

- <...> - представителя заявителя ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ»;

рассмотрев дело № 042/06/33-252/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000124001169 «Поставка высокопроизводительного принтера для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.02.2024г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» (вх. № 1980-ЭП/24 от 22.02.2024), на действия заказчика – ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих» при проведении электронного аукциона № 0139200000124001169 «Поставка высокопроизводительного принтера для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля»,

Из жалобы заявителя ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» следует, что установленные заказчиком в извещении характеристики соответствуют лишь одному принтеру — BrailleBox V5, производитель Index Braille, Швеция.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.02.2024г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000124001169 «Поставка высокопроизводительного принтера для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля».

Начальная максимальная цена контракта – 2 773 340,00 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что Заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и действительных потребностей. Также Закон о контрактной системе не содержит норм, обязывающих заказчика устанавливать в документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что техническое задание и характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ, указаны с использованием единой информационной системы и имеются в структурированном извещении.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что указаны следующие характеристики, касающиеся Устройства, печатающего шрифтом Брайля :

 

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Товарный знак	Характеристики товара, работы, услуги
			Наименование характеристики	Значение характеристики
Устройство, печатающее шрифтом Брайля	26.20.16.120-00000102	INDEX BrailleBox V5 Допускается поставка эквивалента
			Тип устройства по способу формирования изображения символа	Знакопечатающий
			Тип устройства по принципу действия	Ударный
			Тип представления символов	Восьмиточечный
			Интерфейсы	Bluetooth
				Wi-Fi
				USB
				Ethernet
			Русифицированное программное обеспечение для перевода текста в Брайль в комплекте	Да
			Наличие речевой обратной связи	Да
			Возможность настройки межстрочного расстояния	Да
			Размер бумаги	Настраиваемый
			Плотность бумаги, г/м2	≥ 150
			Скорость печати (символов в секунду)	≥ 100
			Печать графических объектов	Да
			Тип устройства по способу формирования текста на двух поверхностях носителя данных	Двухсторонний

 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком в извещении установленны характеристики из КТРУ — 26.20.16.120-00000102, что не противоречит ФЗ № 44-ФЗ.

В адрес Кемеровского УФАС России заказчиком была представлена сравнительная таблица с характеристиками для поставки Устройства, печатающего шрифтом Брайля:

• принтер BrailleBox V5, производитель Index Braille, Швеция;

• принтер VP Delta, производитель ViewPlus, США;

• принтер IRIE BrailleSheet 120, производитель Irie-AT, США;

• принтер Everest-D V5, производитель Index Braille, Швеция.

Комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав характеристики приходит к выводу, что установленным в извещении характеристикам соответствуют товары трех производителей, а именно: Index Braille, Швеция; ViewPlus, США; Irie-AT, США.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» на действия заказчика – ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих» при проведении электронного аукциона № 0139200000124001169 «Поставка высокопроизводительного принтера для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля» необоснованной.

3. Производство по делу № 042/06/33-252/2024 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

 

 

Члены комиссии: <...>

<...>