База решений
и правовых актов

Заказчик: ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих» 650055, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Мичурина, 130   Уполномоченный орган: Департамент контрактной системы Кузбасса 650000, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, 63 UGZ@ugzko.ru   Заявитель: ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» 183032, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Полярные зори, д. 4, помещ. 1, ком. 413

 

РЕШЕНИЕ

«01» марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена «29» февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме «01» марта 2024 года г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...>, <...>, <...> - представителей заказчика ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих», по распоряжению и приказу;

- <...> - представителя заявителя ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ»;

рассмотрев дело № 042/06/33-252/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000124001169 «Поставка высокопроизводительного принтера для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.02.2024г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» (вх. № 1980-ЭП/24 от 22.02.2024), на действия заказчика – ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих» при проведении электронного аукциона № 0139200000124001169 «Поставка высокопроизводительного принтера для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля»,

Из жалобы заявителя ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» следует, что установленные заказчиком в извещении характеристики соответствуют лишь одному принтеру — BrailleBox V5, производитель Index Braille, Швеция.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.02.2024г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000124001169 «Поставка высокопроизводительного принтера для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля».

Начальная максимальная цена контракта – 2 773 340,00 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что Заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и действительных потребностей. Также Закон о контрактной системе не содержит норм, обязывающих заказчика устанавливать в документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что техническое задание и характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ, указаны с использованием единой информационной системы и имеются в структурированном извещении.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что указаны следующие характеристики, касающиеся Устройства, печатающего шрифтом Брайля :

 

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Товарный знак	Характеристики товара, работы, услуги
			Наименование характеристики	Значение характеристики
Устройство, печатающее шрифтом Брайля	26.20.16.120-00000102	INDEX BrailleBox V5 Допускается поставка эквивалента
			Тип устройства по способу формирования изображения символа	Знакопечатающий
			Тип устройства по принципу действия	Ударный
			Тип представления символов	Восьмиточечный
			Интерфейсы	Bluetooth
				Wi-Fi
				USB
				Ethernet
			Русифицированное программное обеспечение для перевода текста в Брайль в комплекте	Да
			Наличие речевой обратной связи	Да
			Возможность настройки межстрочного расстояния	Да
			Размер бумаги	Настраиваемый
			Плотность бумаги, г/м2	≥ 150
			Скорость печати (символов в секунду)	≥ 100
			Печать графических объектов	Да
			Тип устройства по способу формирования текста на двух поверхностях носителя данных	Двухсторонний

 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком в извещении установленны характеристики из КТРУ — 26.20.16.120-00000102, что не противоречит ФЗ № 44-ФЗ.

В адрес Кемеровского УФАС России заказчиком была представлена сравнительная таблица с характеристиками для поставки Устройства, печатающего шрифтом Брайля:

• принтер BrailleBox V5, производитель Index Braille, Швеция;

• принтер VP Delta, производитель ViewPlus, США;

• принтер IRIE BrailleSheet 120, производитель Irie-AT, США;

• принтер Everest-D V5, производитель Index Braille, Швеция.

Комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав характеристики приходит к выводу, что установленным в извещении характеристикам соответствуют товары трех производителей, а именно: Index Braille, Швеция; ViewPlus, США; Irie-AT, США.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СИТИ ВИТАЛ ЛИМИТ» на действия заказчика – ГКУК «Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих» при проведении электронного аукциона № 0139200000124001169 «Поставка высокопроизводительного принтера для печати рельефно-точечным шрифтом Брайля» необоснованной.

3. Производство по делу № 042/06/33-252/2024 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

 

 

Члены комиссии: <...>

<...>