Решение №09/12131 по делу от 23 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-1884/2021
«13» декабря 2021г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии: |
<…> - |
заместителя руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<…>- |
начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
|
|
<…>- |
ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/28-1884/2021, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>) по признакам нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России <…> (исх. от 17.08.2021 № Т6-30/25917, вх. от 24.08.2021 № 3754) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Партнеры по развитию».
Из обращения следует, что Сибирским ГУ Банка России установлено, что ООО «Партнеры по развитию», не являясь легальным субъектом рынка микрофинансирования, осуществляет распространение рекламы о выдаче потребительских займов населению в газете «Городок» г. Киселевск от 03.06.2021 № 22 (1238) следующего содержания:
«ООО «Партнеры по развитию» Выдаем деньги под залог недвижимости за день. ОГРН 1184205015796. Тел. 8-923-620-9229».
Из ответа редактора информационно – развлекательной газеты «Городок» ИП <…> следует, что между ИП <…> и ООО «Партнеры по развитию» отсутствует договор на размещение рекламы в газете «Городок». ООО «Партнеры по развитию» направляет на электронную почту газеты «Городок» gorksl@mail.ru макеты рекламы (скриншот прилагается) и в бланке заказа указывается вся необходимая информация по макету.
На основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки/Микрофинансирование/Реестры, ООО «Партнеры по развитию» (ОГРН 1184205015796) в перечнях действующих субъектов рынка микрофинансирования отсутствует.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
22.10.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1884/2021 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 13.12.2021 в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
08.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. от 02.11.2021), из которых следует, что ИП <…> при размещении рекламы в газете «Городок» проявляет должную осмотрительность и требует пакет документов у рекламодателя. В ответ на требование, ООО «Партнеры по развитию» были предоставлены копии договоров с КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) от 28.08.2018 и АО «ОТП Банк» от 27.08.2018, кроме того был направлен пакет учредительных документов.
Таким образом, ИП <…> был введен в заблуждение в правомерности размещения данного рекламного материала и наличия правовых оснований для выдачи потребительских займов населению
Указанный рекламный материал, предоставленный ООО «Партнеры по развитию», был снят с размещения в газете «Городок» в кратчайшие сроки и в настоящее время не размещается.
Также ИП <…> заявил ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
13.12.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1884/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России <…> (исх. от 17.08.2021 № Т6-30/25917, вх. от 24.08.2021 № 3754) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Партнеры по развитию».
Из обращения следует, что Сибирским ГУ Банка России установлено, что ООО «Партнеры по развитию», не являясь легальным субъектом рынка микрофинансирования, осуществляет распространение рекламы о выдаче потребительских займов населению в газете «Городок» г. Киселевск от 03.06.2021 № 22 (1238) следующего содержания:
«ООО «Партнеры по развитию» Выдаем деньги под залог недвижимости за день. ОГРН 1184205015796. Тел. 8-923-620-9229».
Из ответа редактора информационно – развлекательной газеты «Городок» ИП <…> следует, что между ИП <…> и ООО «Партнеры по развитию» отсутствует договор на размещение рекламы в газете «Городок». ООО «Партнеры по развитию» направляет на электронную почту газеты «Городок» gorksl@mail.ru макеты рекламы (скриншот прилагается) и в бланке заказа указывается вся необходимая информация по макету.
Оплата за оказанные рекламные услуги производится ООО «Партеры по развитию» наличными денежными средствами в кассу ИП <…> в течение 30 рабочих дней с момента выхода газеты с рекламой.
На основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки/Микрофинансирование/Реестры, ООО «Партнеры по развитию» (ОГРН 1184205015796) в перечнях действующих субъектов рынка микрофинансирования отсутствует.
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Партнеры по развитию» по своей организационно – правовой форме не относится.
В тексте вышеуказанной рекламы содержится информация следующего содержания «Выдаем займы под залог недвижимости за день», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что хозяйствующий субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространителем в данном случае является ИП <…>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>), распространенную в газете «Городок» г. Киселевск от 03.06.2021 № 22 (1238), поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «23» декабря 2021 года.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».